日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在河北邯鄲舉行全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體觀摩交流活動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，2017年原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行等部門下發(fā)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見；2018年初，聯(lián)合原國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行開展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)。一年來，聯(lián)合體發(fā)展取得積極進(jìn)展，初步構(gòu)建了政策支持體系、利益分享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了1+1+1＞3的聚變效應(yīng)。

　　不同于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年興起的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，是龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作、利益共享的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接上發(fā)揮引領(lǐng)作用，使得龍頭企業(yè)專心搞市場、家庭農(nóng)場專心搞生產(chǎn)、合作社專心搞服務(wù)，讓小農(nóng)戶的微力量聚合成發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大動能。

　　在試點(diǎn)中，各地積極創(chuàng)新組織方式，培育了一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。7個(gè)試點(diǎn)省份及其他一些省份都制定了產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的實(shí)施意見，明確了產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建的評定標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。內(nèi)蒙古、陜西、江西等?。▍^(qū)）把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展納入績效考核內(nèi)容。江蘇省選取了基礎(chǔ)較好的南京、無錫等六個(gè)市作為試點(diǎn)，每市擇優(yōu)選取一家聯(lián)合體開展機(jī)制創(chuàng)新探索。

　　在產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中，難免遇到自然災(zāi)害、違約失信等各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在試點(diǎn)中，各地從法律規(guī)范、資金保障、道德約束等多種途徑，探索形成了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前，多數(shù)省級示范聯(lián)合體都設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)保證金，有的是“政府出資+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體出資”，有的是完全由產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體出資。內(nèi)蒙古、海南省分別安排專項(xiàng)資金4000萬元、1000萬元用于開展利益聯(lián)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保。

　　河北邯鄲通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同，聯(lián)合體成員之間確立了農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)的合作關(guān)系，有效避免了“單打獨(dú)斗”的市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　“聯(lián)合體成立之前，公司嘗試建立自己的肉雞生產(chǎn)基地，從選址建雞舍到物色管理人員，投入了大量的成本，但規(guī)模難以擴(kuò)大，效益不好。”江西崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體理事長、國品麻雞公司負(fù)責(zé)人周云經(jīng)說，今年3月份聯(lián)合體成立，由國品公司牽頭，聯(lián)合2家麻雞產(chǎn)業(yè)企業(yè)、3家麻雞合作社、27戶家庭農(nóng)場、2家社會化專業(yè)服務(wù)組織抱團(tuán)發(fā)展。通過半年運(yùn)作，產(chǎn)品訂單成倍增加，半年銷售崇仁麻雞2500萬羽，增加銷售收入5.2億元。

　　曾衍德表示，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的特點(diǎn)是優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密聯(lián)結(jié)。通過簽訂合同、制定章程，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、原材料供應(yīng)、精深加工、市場開拓、品牌培育等，合作社負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督、生產(chǎn)性服務(wù)，家庭農(nóng)場主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精耕細(xì)作。各類主體優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。

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