遵照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和河北省委、河北省政府重要指示精神,依據(jù)2018年中央一號(hào)文件、河北省委一號(hào)文件以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制了《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。近日,《規(guī)劃》已由河北省委、省政府印發(fā)實(shí)施,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及省委九屆六次、七次全會(huì)精神,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針,按照分三個(gè)階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,設(shè)定了階段性目標(biāo),重點(diǎn)明確了至2020年全面建成小康社會(huì)和2022年召開(kāi)黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù),提出了31項(xiàng)具體指標(biāo),其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)24項(xiàng),*建立了我省鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。同時(shí),《規(guī)劃》還對(duì)到本世紀(jì)中葉的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),分兩個(gè)階段作了遠(yuǎn)景謀劃。
《規(guī)劃》指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和全體人民共同富裕的必然要求,是深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
《規(guī)劃》要求,2018年至2022年這五年間,既要在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康,又要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求,順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待,以更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興燕趙樣板,為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體,堅(jiān)持全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持因地制宜,堅(jiān)持改革創(chuàng)新。
《規(guī)劃》提出,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2022年,鄉(xiāng)村振興框架體系基本定型,探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
為便于工作實(shí)施和考核評(píng)估,《規(guī)劃》在全部保留國(guó)家設(shè)置的22項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上,根據(jù)我省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的功能定位,以及“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求,增設(shè)耕地保有量、地下水壓采率、森林覆蓋率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率、農(nóng)村居民人均可支配收入9項(xiàng)指標(biāo),明確資源利用上線,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導(dǎo)向,體現(xiàn)了河北發(fā)展特色。
《規(guī)劃》提出,要強(qiáng)化空間管制、完善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)規(guī)劃管控,構(gòu)建布局合理、梯次有序、疏密有度的城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局;通過(guò)高效利用生產(chǎn)空間、集約配置生活空間、保護(hù)提升生態(tài)空間,營(yíng)造平等共享的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間;要按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并4種類型,分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。
《規(guī)劃》圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),在聚焦“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、強(qiáng)化環(huán)境治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、突出地域特色促進(jìn)燕趙鄉(xiāng)風(fēng)文明、筑牢組織基礎(chǔ)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效、補(bǔ)齊發(fā)展短板促進(jìn)農(nóng)民生活富裕、深化改革創(chuàng)新健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等方面,*謀劃我省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù),部署了105項(xiàng)重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃,作為重要載體和抓手推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地。
為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施,《規(guī)劃》從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、運(yùn)用辯證方法、加強(qiáng)法治保障、動(dòng)員社會(huì)參與、抓好評(píng)估考核等方面提出了明確要求。同時(shí),從聚焦階段任務(wù)、把握節(jié)奏力度、堅(jiān)持梯次推進(jìn)等方面,對(duì)鄉(xiāng)村振興作了部署,強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、掌控力度,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)確定建設(shè)時(shí)序,確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落地生效。
《規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)與發(fā)展目標(biāo),與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,雄安新區(qū)規(guī)劃、張家口“兩區(qū)”規(guī)劃,省“十三五”規(guī)劃,以及全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、深度貧困村“雙基”提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地下水超采治理、農(nóng)村散煤治理、“空心村”整治等專項(xiàng)工程任務(wù)進(jìn)行了銜接,既貫徹了中央精神、保持政令暢通,又立足河北實(shí)際、保持了工作連續(xù)。
著眼于構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中觀設(shè)計(jì),我省謀劃了“1+5”省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系。在印發(fā)實(shí)施《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的同時(shí),按照貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”要求,河北省農(nóng)業(yè)廳、省人社廳、省文化廳、省環(huán)保廳和省委組織部牽頭分別編制了我省推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)專項(xiàng)工作方案,近期將印發(fā)實(shí)施,共同形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
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