我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程離不開(kāi)農(nóng)藥的使用，但是農(nóng)藥包裝廢棄物如何處理也成了環(huán)境治理的一大難題。在四川，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)率先制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）給出了明確的方向，而這份文件也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)各地，成為全國(guó)依法依規(guī)大力推進(jìn)農(nóng)藥合理使用和農(nóng)藥包裝廢棄物的無(wú)害化處理的“樣本”。

　　納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核

　　目前，我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物存在回收率低等問(wèn)題，更多包裝廢棄物被隨意丟棄在田間地頭。 專家指出，包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥會(huì)釋放到環(huán)境中，如果進(jìn)入土壤和水體環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村土壤及水體造成直接危害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并可能進(jìn)入飲用水源地，威脅居民身體健康。

　　為貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，四川省農(nóng)業(yè)、環(huán)保和財(cái)政部門(mén)率先制定了《意見(jiàn)》。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司向全國(guó)各地下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)該意見(jiàn)，要求各地借鑒參考，結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)大力推進(jìn)農(nóng)藥合理使用和農(nóng)藥包裝廢棄物的無(wú)害化處理。

　　農(nóng)藥包裝廢棄物，誰(shuí)來(lái)管是首要問(wèn)題。記者發(fā)現(xiàn)，四川要求各地建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置責(zé)任機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府是責(zé)任主體，要將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。實(shí)行分級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)制，由市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物儲(chǔ)運(yùn)和集中處置經(jīng)費(fèi)。

　　試點(diǎn)押金制、補(bǔ)貼代儲(chǔ)等回收

　　數(shù)以億計(jì)的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)該去哪兒呢？《意見(jiàn)》提出，各地要探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的回收和集中處置機(jī)制，以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為主體，全面開(kāi)展押金制、有償回收、補(bǔ)貼代儲(chǔ)等回收試點(diǎn)。以縣為單位，建立定期轉(zhuǎn)運(yùn)制度，將各回收點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物歸集到統(tǒng)一制定的貯存場(chǎng)所，建立集中處置制度，通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)、邀標(biāo)等方式，委托具有資質(zhì)的單位轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置農(nóng)藥包裝廢棄物。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一申報(bào)登記。

　　此外，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)將建立農(nóng)藥包裝廢棄物信息報(bào)送制度，及時(shí)調(diào)度回收和處置情況；農(nóng)業(yè)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)執(zhí)法檢查、農(nóng)藥包裝物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等情況。

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