鄉(xiāng)村振興，離不開公共財(cái)政的支持。山西省財(cái)政堅(jiān)決貫徹省委、山西省政府決策部署，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全財(cái)政投入保障制度，明確和強(qiáng)化“三農(nóng)”投入責(zé)任，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　一是保持增量，加大財(cái)政投入力度。財(cái)政優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高“三農(nóng)”投入在公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中的比重，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。2018年，山西省財(cái)政新增近15億元專項(xiàng)用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興。將更多的土地出讓收入用于支持“三農(nóng)”。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。統(tǒng)籌政府債券支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)各市縣在年度政府債券限額內(nèi)，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公共性項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是盤活存量，改革財(cái)政資金分配使用機(jī)制。落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見》，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌。實(shí)行涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”制度。2018年起，在山西省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳和省農(nóng)機(jī)局等四部門實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予地方不同的整合權(quán)限，地方政府可以圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和集中投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　三是做好引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)資本參與。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司信用平臺(tái)作用，在產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大縣加快建立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新型經(jīng)營(yíng)主體尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保，省財(cái)政廳按照規(guī)定比例給予補(bǔ)助。推進(jìn)多層次、普惠性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目貸款貼息規(guī)模。因地制宜推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等方式。推動(dòng)建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“四位一體”的多元化支農(nóng)政策體系，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供更加可持續(xù)的資金來源。

　　堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面要加大資金投入，另一方面也需要管好用好每一分，將財(cái)政支農(nóng)資金用在鄉(xiāng)村振興*急需、*迫切、*關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。為此，省財(cái)政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金使用監(jiān)管，建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配制度，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　如何加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全省鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐？

　　發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)是習(xí)近平總書記視察山西時(shí)交給山西省的重大任務(wù)。為落實(shí)總書記的重要指示，山西省政府出臺(tái)了《山西省人民政府關(guān)于加快有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年，初步建立起具有山西特色的有機(jī)旱作技術(shù)體系，主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益有較大提升，全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到較大改善，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。到2030年，形成完善的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，構(gòu)建高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧互惠的局面基本形成，綠色供給能力顯著提升，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，具有山西特色的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要品牌。為加快推進(jìn)全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們主要抓好以下五個(gè)方面：

　　一是抓思路創(chuàng)新，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)和諧，堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、主體運(yùn)作，堅(jiān)持政策推動(dòng)、示范引領(lǐng)。

　　二是抓區(qū)域布局，統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力破解突出問題，布局了雁門關(guān)、呂梁山、太行山、上黨盆地、汾河平原、城郊農(nóng)業(yè)六大區(qū)域，明確各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，主打“特色優(yōu)質(zhì)”牌。

　　三是抓重點(diǎn)工程，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效可持續(xù)為方向， 從山西省實(shí)際出發(fā)，突出抓耕地質(zhì)量提升工程、農(nóng)水集約增效工程、旱作良種攻關(guān)工程、農(nóng)技集成創(chuàng)新工程、農(nóng)機(jī)配套融合工程、綠色循環(huán)發(fā)展工程等6大工程。

　　四是抓組織推動(dòng)。省政府成立山西省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，成員由14個(gè)省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，抽調(diào)農(nóng)大、農(nóng)科院等單位的31名專家組建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)組，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　五是抓保障措施。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，為此，省里從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、典型示范帶動(dòng)、品牌打造、科技支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新、宣傳培訓(xùn)等七個(gè)方面的保障措施，確保工作扎實(shí)有序開展。

　　2018年是全面實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的啟動(dòng)之年，也是打牢基礎(chǔ)扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵一年。2018年有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展將抓好“大力提升耕地質(zhì)量、集約利用農(nóng)水資源、加快旱作良種攻關(guān)、推進(jìn)旱作農(nóng)藝創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)機(jī)配套融合、推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育有機(jī)旱作品牌、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)典型”等十大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)省委省政府的重大決策部署，要在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出1市5縣30個(gè)封閉示范片的典型創(chuàng)建，就是要著力抓好長(zhǎng)治市，婁煩縣、山陰縣、神池縣、興縣和陵川縣等5個(gè)縣，以及清徐、陽(yáng)曲、靈丘、廣靈縣等30個(gè)縣的有機(jī)旱作典型示范創(chuàng)建，集中力量培育一批典型，集成推廣一批技術(shù)，進(jìn)一步完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，把資金用好，把項(xiàng)目管好，充分發(fā)揮資金項(xiàng)目的引導(dǎo)和支撐作用，確保有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展起好步、開好頭，為鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺做出積極的努力。

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