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　　習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題，這是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。

　　近年來，隴南市農(nóng)牧局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委一號文件，緊緊圍繞“433”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為目標，緊扣富民產(chǎn)業(yè)培育、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等重要抓手，創(chuàng)新發(fā)展動力，深化農(nóng)村改革，培育增收動能，使全市“三農(nóng)”發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

　　農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁

　　農(nóng)民可支配收入較快增長。據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，隴南農(nóng)業(yè)增加值達到55.69億元，同比增長4.6%，全市農(nóng)民人均可支配收入5719元，同比增長9.7%。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)增加值較上年增長5%，農(nóng)民人均可支配收入7088元，同比增長11%。

　　市農(nóng)牧局負責人介紹說：“之所以能有這樣的增長態(tài)勢，是因為全市農(nóng)牧部門圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實構(gòu)建‘4+2’產(chǎn)業(yè)扶貧體系，緊盯農(nóng)民可支配收入和農(nóng)業(yè)增加值兩項目標任務(wù)，做強優(yōu)勢補齊短板，多策并舉挖掘特色種養(yǎng)業(yè)增收潛力，不斷拓寬農(nóng)民增收空間。”

　　糧食生產(chǎn)再獲豐收。面對低溫凍害、暴雨、持續(xù)陰雨天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)的不利因素，2018年，市縣農(nóng)牧部門及時采取有效應(yīng)對措施，加大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)和農(nóng)作物新品種示范推廣力度，加強農(nóng)作物病蟲害綜合防控，落實防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)措施，確保了全年糧食豐收。預(yù)計2018年糧食總產(chǎn)量將達到105.48萬噸，全市糧食產(chǎn)量有望實現(xiàn)“十二連豐”。

　　特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2018年，全市建成中藥材標準化種植示范點46個，帶動標準化種植45.2萬畝。新發(fā)展蔬菜2萬畝、水果1.5萬畝。建立食用菌高標準生產(chǎn)小區(qū)6個，建立優(yōu)質(zhì)食用菌菌種生產(chǎn)基地2個，建成食用菌示范基地500畝；全市新建改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場30個。截至2018年11月，全市中藥材總產(chǎn)值達到21.6億元，茶葉產(chǎn)值2.4億元，食用菌產(chǎn)值4.5億元，蔬菜總產(chǎn)值19.7億元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值23億元。特色產(chǎn)業(yè)已成為提升基地建設(shè)水平，有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要抓手。

　　加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，是建設(shè)標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重要保障。截至目前，隴南市“三品一標”認證累計達313個，其中，無公害產(chǎn)地認定86個，無公害產(chǎn)品認證99個，綠色食品認證87個，有機食品認證20個，地理標志認證、登記21個。

　　為補齊非貧困村發(fā)展短板，根據(jù)市政府安排，市農(nóng)牧局牽頭開展了田園綜合體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃三年內(nèi)在全市建設(shè)60個田園綜合體，規(guī)劃面積31.4萬畝，規(guī)劃投資56.87億元，并在隴南市人民政府網(wǎng)站、市農(nóng)牧局網(wǎng)站、市招商局網(wǎng)站，以及隴南發(fā)布、隴南發(fā)改、隴南農(nóng)牧等微信平臺上向全國公開發(fā)布了招商信息。

　　今年10月，國家優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品科技創(chuàng)新聯(lián)盟授予隴南市國家蜂業(yè)提質(zhì)工程示范市稱號，成為全國*獲此殊榮的市。2018年，隴南市爭取蜂產(chǎn)業(yè)項目資金500萬元，扶持成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社46家，累計達到539家，養(yǎng)蜂農(nóng)戶2.55萬戶，建成和在建蜂產(chǎn)品加工企業(yè)14個，中蜂總量達到30萬箱。蜂產(chǎn)業(yè)已成為我市貧困群眾脫貧增收的“甜蜜事業(yè)”。

　　強化營銷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。今年，隴南市積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社參加了杭州茶葉博覽會、西北貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、第21屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、北京集中連片貧困區(qū)產(chǎn)品展銷會、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會、2018全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會等全國性重大農(nóng)業(yè)節(jié)會，成功宣傳推介了隴南農(nóng)特產(chǎn)品，極大提高了隴南的知名度。2018年以來，全市先后舉辦了“2018武都花椒產(chǎn)銷對接(電商)洽談會”“2018甘肅·隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)助推脫貧新產(chǎn)品推介會”“2018·慶祝首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)暨甘肅隴南禮縣蘋果產(chǎn)銷對接（電商）洽談會”“2018中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會隴南分會中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧高峰論壇”等大型節(jié)會，節(jié)會期間，邀請省內(nèi)外客商，對接洽談隴南優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，達到了宣傳隴南、提高隴南特色產(chǎn)品知名度、推銷隴南農(nóng)特產(chǎn)品的目的。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧工作穩(wěn)步推進

　　*扶貧*脫貧是當前和今后一段時期“三農(nóng)”工作的重中之重。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)牧局全力踐行習(xí)近平總書記“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”的莊嚴承諾，千方百計破解發(fā)展難題，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　*對接落實產(chǎn)業(yè)扶貧方案。按照全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作的統(tǒng)一部署，市農(nóng)牧局制訂六大特色產(chǎn)業(yè)*扶貧三年行動工作方案，把目標任務(wù)分解細化到鄉(xiāng)、村、戶，并與“一戶一策”進行了*對接。全市農(nóng)牧部門認真落實省政府《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，利用村級扶貧互助資金和國家、省上產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，積極培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進集體經(jīng)濟快速健康發(fā)展。截至目前，全市所有貧困村集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除。2018年，通過在全市貧困村發(fā)展中藥材6萬畝，果品6.8萬畝，養(yǎng)牛0.8萬頭、羊3.2萬只、豬4萬頭、雞37萬只，蜂4.8萬群等富民產(chǎn)業(yè)，預(yù)計全市減少貧困村713個，減少貧困人口13.35萬人。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。近年來，得益于黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的東風(fēng)，市委、市政府從脫貧攻堅大局出發(fā)，制定了一系列推進農(nóng)民合作社規(guī)范提升壯大的有效措施，全市農(nóng)民專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展，不僅數(shù)量快速增長，而且質(zhì)量明顯提升，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和帶動農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了越來越重要的作用。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已達到15930家，合作社成員16.2萬人，帶動農(nóng)戶34.4萬戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，形成了典型引領(lǐng)、輻射帶動、全力推進“合作社+貧困戶”等多種脫貧帶貧工作機制。全市1706個貧困村共建7915家合作社，實現(xiàn)了貧困村2個以上合作社全覆蓋。

　　為了解決貧困村合作社帶貧能力弱的問題，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于鼓勵事業(yè)單位人員到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》《關(guān)于鼓勵未就業(yè)大中專畢業(yè)生在貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》等一系列農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)惠政策，多措并舉配強貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才參與*扶貧幫扶工作，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，全面加強合作社發(fā)展動力，推動全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得更大成效。

　　引進項目培育產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭。通過積極協(xié)調(diào)，禮縣、宕昌縣、西和縣分別與北京德青源公司簽訂金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目合作協(xié)議，在禮縣、宕昌縣分別建設(shè)120萬只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園，在宕昌縣建設(shè)有機肥加工廠，在西和縣建設(shè)育雛工廠、有機肥加工廠等項目，總投資達到4.9億元。項目建成后將引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與蛋雞養(yǎng)殖，吸納當?shù)亟n立卡貧困戶到項目區(qū)務(wù)工就業(yè)，通過項目帶動實現(xiàn)貧困戶和貧困村獲得固定分紅，有效增加貧困群眾收入和貧困村村級積累。2018年引進陜西海升集團與徽縣、成縣分別簽訂合作協(xié)議，計劃投資3.05億元，在成縣、徽縣建設(shè)5000畝藍莓高標準小漿果全產(chǎn)業(yè)鏈觀光示范園、自動化分揀包裝車間、5000噸氣調(diào)庫等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)設(shè)施。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到185家，其中，*2家、省級24家、市級159家，已成為助力脫貧攻堅，提升產(chǎn)業(yè)水平的排頭兵。

　　2018年，按照“政府引導(dǎo)、公司化運作、合作社生產(chǎn)、貧困戶入社入股分紅”的思路，全市組建成立了8個國有富民產(chǎn)業(yè)公司，其中，市級1個，縣區(qū)7個，這項工作已走在了全省的前列。宕昌縣國有富民公司成立后，示范帶動作用明顯，創(chuàng)出了國有富民公司“宕昌模式”。2018年3月2日，宕昌縣注冊成立了“宕昌縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司”，在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了分公司，為貧困村籌措互助資金3541萬元，為59個合作社發(fā)放貸款3100萬元，有效解決了合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。

　　為解決我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)倉儲基礎(chǔ)薄弱、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中上市導(dǎo)致價格降低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低、增產(chǎn)不增收的突出問題，省政府下達資金3899萬元，在我市189個貧困村建設(shè)202座果蔬保鮮庫，庫容量5.4萬噸。截至11月28日，隴南市已建成保鮮庫98座，在建62座，占任務(wù)的79%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效明顯

　　2018年以來，市農(nóng)牧局深入貫徹黨的十九大精神和中央一號文件，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新增收模式，選準脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強脫貧內(nèi)生動力，取得顯著成效。

　　農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進。全市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利推進，已實際頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書541604戶，頒證率達到97.8%。目前，各縣區(qū)已全部完成*數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序開展。全市土地流轉(zhuǎn)面積累計達到123.67萬畝，占二輪承包耕地總面積的30.3%。參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶31.38萬戶，占土地承包經(jīng)營總農(nóng)戶的56.14％。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)全面完成。通過成立組織機構(gòu)、出臺實施方案、召開動員會、集中培訓(xùn)、健全管理制度等措施，組織縣區(qū)全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，目前我市已全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺金融支撐作用明顯。自全省*農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易服務(wù)平臺落戶我市以來，市縣農(nóng)牧部門積極推進建設(shè)進度，目前各縣區(qū)及103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已聯(lián)網(wǎng)運行，全市線上抵押貸款共計1307筆，發(fā)放貸款2.68億元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記6808筆、51376.7畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易4076筆、30054畝，實現(xiàn)交易額768萬元，真正盤活了土地資源，破解了農(nóng)民貸款難題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資搭建金融支撐服務(wù)平臺。

　　踐行“三變”改革試點助力脫貧攻堅。在市農(nóng)牧局*扶貧幫扶村———禮縣洮坪鎮(zhèn)義堤村，經(jīng)過認真摸底和詳細調(diào)研，市農(nóng)牧局黨組確立了“抓黨建促脫貧”工作思路，通過加強村級黨建這一核心，引導(dǎo)培育“黨支部+農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+貧困戶”的發(fā)展模式，圍繞“三變”改革試點要求，制訂并落實義堤村“23245”“三變”改革試點方案，即：引進2家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動，新發(fā)展3家農(nóng)民專業(yè)合作社助農(nóng)增收，立足當?shù)刭Y源加快2個綠色生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)，依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成4個基地，借力我市電子商務(wù)東風(fēng)精心打造5個生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過一系列切合實際、群眾歡迎的有效措施，有效促進義堤村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)機化耕作、品牌化經(jīng)營、多元化營銷，既壯大了村集體經(jīng)濟，也促進了貧困戶能脫貧、不返貧。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)力度空前

　　為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助推全市貧困村農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)*扶貧行動，市委組織部、市農(nóng)牧局、市扶貧辦制訂出臺了《隴南市助推產(chǎn)業(yè)扶貧村干部培訓(xùn)實施方案》和《隴南市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體及貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人能力提升培訓(xùn)實施方案》，組織農(nóng)牧、扶貧部門攜手配合，投入省級培訓(xùn)經(jīng)費836萬元，對全市深度貧困村的村黨支部書記、村主任、村*書記、村幫扶隊隊長、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社負責人，以及市級龍頭企業(yè)負責人等分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)開展了脫產(chǎn)培訓(xùn)。

　　依據(jù)對全市1154個深度貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的摸底調(diào)研，市、縣區(qū)農(nóng)牧部門結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在省上確定的6大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出加強了中蜂、生態(tài)放養(yǎng)雞、茶葉、花椒、油橄欖、食用菌、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，設(shè)計制定養(yǎng)殖、果品、蔬菜茶葉、中藥材、食用菌魔芋、馬鈴薯等6個大類開展培訓(xùn)。從3月開始，市農(nóng)牧局委托市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作社作為主要培訓(xùn)機構(gòu)，同時依托隴南師專和縣區(qū)黨校等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，累計舉辦深度貧困村村干部產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體負責人培訓(xùn)班、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班等38期，總課時1155學(xué)時，共培訓(xùn)8個縣區(qū)1154個深度貧困村村支書、村主任、村*書記、村幫扶隊隊長4616人；培訓(xùn)全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體負責人490人、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人330人。

　　通過多層次、針對性、重實踐的*培訓(xùn)，開拓轉(zhuǎn)變了貧困村新型經(jīng)營主體負責人的發(fā)展思路和經(jīng)營理念，有效破解了脫貧攻堅中富民產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢、帶動作用較弱的實際困難，切實強化了隴南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)*扶貧動力，為全市富民產(chǎn)業(yè)培育和脫貧攻堅提供了有力人才保障。

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