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　　“到2018年底，全縣50個試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。到2020年底，全縣所有村均成立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，集體經(jīng)濟(jì)年收入完成‘破零’，力爭全縣10%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬元以上，5%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到100萬元以上。”今年6月，在河南省襄城縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員會上，縣委書記寧伯偉向16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、441名農(nóng)村黨支部書記發(fā)出了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的號令。

　　地處河南省中部的襄城縣，因為大多數(shù)農(nóng)村以種植農(nóng)作物和外出務(wù)工為主，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，成為制約該縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的短板。為啃下村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”這塊“硬骨頭”，今年年初，襄城縣委開展了大走訪、大調(diào)研活動，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持以上率下，通過實地走訪、召開座談會、咨詢專家等方式積極開展基層調(diào)研，*終確定了“市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前，全縣首批50個試點(diǎn)村全部成立了村集體經(jīng)濟(jì)公司，全縣“空殼村”占比由原來的81%下降到38%。

　　縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，頂層謀劃定好“主基調(diào)”

　　“以前總認(rèn)為村一級沒有資產(chǎn)、資源，村集體經(jīng)濟(jì)可有可無，但實踐證明，這個想法是完全錯誤的！”姜莊鄉(xiāng)黨委書記李衛(wèi)權(quán)告訴記者。以前，持“村集體經(jīng)濟(jì)無用論”觀點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很普遍。集體經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該由誰來主抓、該怎么抓，困擾著所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，農(nóng)村發(fā)展因此陷入窘境。

　　為鏟除“村集體經(jīng)濟(jì)無用論”，徹底改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，今年以來，襄城縣委把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并根據(jù)需要成立了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織、發(fā)改、財政、工商、農(nóng)業(yè)、國土等部門共同參與，建立聯(lián)席會議制度，每月至少研究*村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作落實。

　　襄城縣委還注重加強(qiáng)頂層謀劃，研究出臺了《襄城縣關(guān)于抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，定好了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主基調(diào)”。提出“堅持市場運(yùn)作、公司運(yùn)營；堅持村級主體、縣鄉(xiāng)引導(dǎo)；堅持因村施策、試點(diǎn)先行”的基本原則；明確集體經(jīng)濟(jì)公司性質(zhì)為集體所有制公司，股東為村民委員會；村級集體的經(jīng)營性資產(chǎn)委托村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司管理經(jīng)營。公司設(shè)董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理，管理層原則上與村“兩委”班子套合，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。

　　據(jù)了解，襄城縣提供了資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)、旅游生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、物業(yè)租賃型經(jīng)濟(jì)、資金投資型經(jīng)濟(jì)等10種經(jīng)營模式，便于村級組織結(jié)合自身實際，進(jìn)行選擇借鑒。同時，鼓勵村級集體從本地實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新具有本地特色的、務(wù)實管用的發(fā)展模式，形成多元化、市場化、規(guī)模化的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中，山頭店尚莊村“小西瓜做出‘大產(chǎn)業(yè)’”；湛北鄉(xiāng)北姚村“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造農(nóng)家示范”……目前，全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初結(jié)碩果。

　　組織部門統(tǒng)籌，部門合力奏出“和弦音”

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，除了基層自身努力外，還需要各財政、農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門的支持和推動。由于缺乏組織統(tǒng)籌和資源有效整合，誰來具體推動和協(xié)調(diào)？分散在多個部門的人力、物力、財力如何整合才能發(fā)揮應(yīng)有的效益？

　　為破解這一困局，襄城縣委把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為組織部門加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作和基層黨建的“牛鼻子”工程，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部門，落實專職人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)，全面負(fù)責(zé)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　在組織部門的牽頭協(xié)調(diào)下，襄城縣打破了以往各部門“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的舊格局。以提升村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力作為重要內(nèi)容，結(jié)合村“兩委”換屆選舉，把一批有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈意識和開拓創(chuàng)新精神的黨員選拔進(jìn)“兩委”班子。

　　一系列的措施同步推進(jìn)，為襄城縣村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大合力。如今，襄城縣農(nóng)業(yè)部門作為村集體經(jīng)濟(jì)的組織管理的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和服務(wù)。工商部門負(fù)責(zé)做好村集體經(jīng)濟(jì)公司的注冊和監(jiān)管等工作。財政部門統(tǒng)籌各類政策資金，每年拿出不少于1000萬元的財政資金用于扶持和獎勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。金融部門加強(qiáng)信貸支持，每年新增5000萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司專項貸款，同時，把專項貸款任務(wù)完成情況作為商業(yè)銀行年度考核的重要指標(biāo)。國土部門積極開展空心村治理和農(nóng)村宅基地“一戶多宅”清理工作，增加村級集體建設(shè)用地資源；對于不能在行政村（社區(qū)）落地的村級集體經(jīng)濟(jì)項目，規(guī)劃村級集體經(jīng)濟(jì)項目產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化廠房，滿足項目用地和入駐需求。

　　鄉(xiāng)、村具體落實，百花齊放演好“主角戲”

　　近一年來，襄城縣各村級黨組織抓住發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，盤活資源，積極創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)公司，創(chuàng)新探索出了入股分紅法、資源出租法、招商引資法、支部帶頭法等等10種發(fā)展模式，幫助村民增收致富，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”。

　　山頭店鎮(zhèn)上秦村地下水資源豐富、水質(zhì)優(yōu)良，非常適合制作飲用純凈水。該村抓住縣教體局派駐“*書記”優(yōu)勢，通過教體局和襄城縣利鋒公司牽線搭橋，開創(chuàng)了村企合作、入股分紅的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村集體以水資源和土地資源入股，企業(yè)投資400萬元和村集體共同創(chuàng)辦桶裝純凈水公司，公司投產(chǎn)后年利潤的10%歸村集體，村集體預(yù)計每年分紅15萬元。

　　湛北鄉(xiāng)北姚村通過村“兩委”換屆，選出了有發(fā)展思路和致富頭腦的新一屆“兩委”班子，支部通過外出考察，確立了利用首山旅游資源，走“農(nóng)旅一體化”的發(fā)展路子。在黨支部的帶領(lǐng)下，通過發(fā)展櫻桃采摘游、舉辦櫻桃節(jié)，村民人均年收入突破了1萬元。

　　如今，通過集中發(fā)力、集中攻堅，襄城縣村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象，逐步形成了一村一公司、一村一產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，村民的口袋富了、村落的景色美了、集體有錢給群眾辦事了、村干部工作有底氣了，真正助推了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號召力。

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