車行在川間公路，沿途的田地上散滿了無數(shù)個或白或綠的大包，當?shù)厝擞H切地稱它們?yōu)榕Ｑ虻?ldquo;罐頭”“面包”。密封塑料膜內，粉碎、混合后的玉米秸稈與籽粒在乳酸菌作用下，經過奇妙的生物化學反應，轉化為質地柔軟、酸甜清香、極易消化的青貯飼料。這是初冬時節(jié)，在甘肅省臨夏州廣河縣農村見到的種植業(yè)結構調整后的場景。

　　短短兩年，廣河縣已有20萬畝旱作籽粒玉米轉為青貯玉米，超過了全縣玉米種植面積的一半。為何選擇青貯玉米產業(yè)？怎樣實現(xiàn)快速推開？調整后的效益改善多少？對脫貧增收的裨益多大？短期脫貧后能否助力長期奔小康？揣著諸多疑問，來到廣河，走進合作社、探訪貧困戶、調研公司企業(yè)，發(fā)現(xiàn)小玉米已成為鄉(xiāng)村脫貧致富大抓手。

　　山川旱地上的又*種植革命

　　廣河縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，除了河谷沖積階地相對平坦外，其余地區(qū)丘陵密布、溝壑縱橫。加上半干旱氣候，農業(yè)生產的條件嚴重先天不足，糧食產量常年低而不穩(wěn)，一遇災害，嚴重減產。

　　直到10年前，隨著全膜雙壟溝播技術的大面積推廣，當?shù)氐暮弟抛兂闪思Z倉。這場旨在擴糧增產的旱作農業(yè)“革命”，使玉米產量提高了35%，廣河也因此成了全國旱作農業(yè)示范縣。

　　增產顯著改善了農民生活，但近年玉米供過于求，種植效益持續(xù)走低，玉米種植成了農民群眾的“雞肋”，增產不增收，種多了效益不高，不種又覺得可惜。

　　“廣河縣要在2020年一戶不落如期小康，難點在鄉(xiāng)村，必須施行‘一戶一策’、找準致富產業(yè)。”臨夏州委常委、廣河縣委書記趙廷林說。

　　“2017年，州委、州政府恰逢其時地提出糧改飼，縣里經過反復調查、研討研究，認為以青貯玉米、壓糧改飼為抓手，大力發(fā)展基礎母牛養(yǎng)殖產業(yè)，完全符合廣河縣實際。”廣河縣副縣長白萬林說。

　　在這場旱作農業(yè)的“二次革命”中，廣河探索出了“以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結合”的產業(yè)發(fā)展新路子。

　　作為回族、東鄉(xiāng)族占總人口97.5%的少數(shù)民族縣，廣河縣牛羊養(yǎng)殖歷史悠久。而背靠青藏高原，高寒牧區(qū)冬春季節(jié)對優(yōu)質青貯飼料需求極為旺盛。

　　“廣河縣推廣糧改飼，堅持以畜定需、以養(yǎng)定種，積極開拓市場，不僅生產的青貯玉米銷得出、用得掉、效益好，而且還補齊了全縣發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)缺低價、優(yōu)質飼料的短板。”白萬林說，2017年的3.6萬畝青貯玉米一半自用、一半外銷，今年的20萬畝40%縣里自用，其余銷往外地。

　　種養(yǎng)結合下的強有力增收產業(yè)

　　糧改飼的效益如何，廣河縣農牧局局長馬進福算了一筆賬，種一畝玉米除去各項成本，農戶實際收入不足1000元，改種青貯飼料玉米后，扣除成本每畝收入1400元。

　　經濟賬好算，觀念卻難轉。“在群眾看來，自古都是人吃糧食、牲畜吃秸稈，現(xiàn)在把不成熟的糧食和秸稈一起打碎了喂牲畜，很心疼。”廣河縣縣委常委、宣傳部長沙明文說，推行糧改飼之初，大多數(shù)群眾不理解、不接受。

　　對此，廣河縣各級政府、各相關部門召開群眾大會、發(fā)放宣傳冊、對比算賬、請農機企業(yè)現(xiàn)場演示、組織赴外學習觀摩、舉辦專題培訓……能想出來的辦法都用上了。

　　為了進一步調動群眾糧改飼的熱情，縣里硬是擠出資金，對改種飼料玉米的農戶，每畝補貼350元；凡是購買鍘草機、揉絲機、圓捆機的，在國家農機購置補貼的基礎上，縣財政再補貼余款的50%。去年以來，全縣已發(fā)放兩類獎補資金達1100多萬元。

　　“玉米秸稈從以前生火做飯、填炕取暖‘柴火稈’，變成了牛羊的精飼料，吃了長得快、肉質好。”廣河縣城關鎮(zhèn)十里墩村黨支部書記馬忠海說，今年全村3300畝耕地中2800畝都改種了飼料玉米，村民不僅收入增加了，村里環(huán)境也整潔多了。

　　糧改飼能增收，但畢竟處在產業(yè)鏈前端，收益有限。“把種出來的飼料接著養(yǎng)牛，效益會大增，一畝能達到3000元。”馬進福說。

　　路要一步步走，發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)，前提和關鍵在基礎母牛。對此縣里看得很清楚，在推廣糧改飼的同時，就已著手構建從良種補貼、暖棚補助、配種防疫到監(jiān)督管理、免費保險、協(xié)助銷售的立體化扶持體系。尤其是利用產業(yè)扶持資金，養(yǎng)殖戶按6000元-2萬元不等的標準進行補貼，破解了啟動資金難題。

　　為了讓每一分錢都花出成效，廣河縣充分調動村民的主體性，激發(fā)集體的力量。購牛補貼到了村里之后，村民開會選出代表負責考察選牛、商議價格、統(tǒng)一購買，*后大家公開公平抓鬮選牛。全村基礎母牛全部上保險，實行耳標、檔案管理，通過3戶聯(lián)保、村鎮(zhèn)干部監(jiān)管責任到人，*限度規(guī)避非法倒賣和疫病死亡風險。

　　養(yǎng)得好還要銷路俏?？紤]到一家一戶養(yǎng)殖規(guī)模小、市場經驗缺，政府攜手市場共同發(fā)力，保障農戶養(yǎng)殖效益。基礎母牛所產牛犢，母牛由財政資金高于市場價收購，用于扶貧獎補的發(fā)放；育肥公牛則由合作社、養(yǎng)殖企業(yè)每公斤加價1元收購外銷。

　　“今年家里種了6.5畝青貯玉米，剛好夠6頭母牛吃，比買飼料便宜多了，前些天賣了2頭4個月大的母牛犢，賺了1.6萬元。”廣河縣買家巷鎮(zhèn)李家寺村貧困戶沙艾布一家，靠著改飼養(yǎng)?？焖賹崿F(xiàn)了增收致富。

　　根據規(guī)劃，到明年底，廣河所有農村的貧困戶都將獲得1頭良種基礎母牛，屆時財政累計補貼發(fā)放的母牛將超過2萬頭，改飼養(yǎng)牛將成為富民增收的重要產業(yè)。

　　“三變”改革中的長久穩(wěn)致富機制

　　糧改飼和養(yǎng)牛產業(yè)為廣河在明年底如期脫貧摘帽奠定了堅實基礎。然而，扶上馬怎樣再送一程，是廣河縣委、縣政府一直在思考的問題。

　　當把糧改飼、養(yǎng)殖增收與全省推動農村“三變”改革工作結合起來思考后，廣河縣委、縣政府眼前一亮，答案有了！

　　“三變”改革，核心是農戶入股，分享產業(yè)紅利。對于“入什么”，在廣河已不是問題，*主要的問題是“往哪入”。廣河的改飼、養(yǎng)牛產業(yè)起步不過兩年，經濟效益好、帶動能力強、實力雄厚的主體少之又少。要讓農戶有地方入股，就必須培育扶持新型經營主體和產業(yè)龍頭。

　　今年，廣河縣籌集了2550萬元村集體經濟發(fā)展資金，以每個合作社50萬元的標準，在全縣51個貧困村各扶持一家合作社。以合作社覆蓋全村貧困戶，扶持資金由合作社持有和管護，但折股量化到貧困戶，貧困戶自己還可以拿各類資源、資產入股，通過“保底收益+按股分紅”模式增收。

　　成立近兩年的廣河縣曉鵬牛羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，集飼草種植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育銷售于一體，輻射帶動了周邊96戶貧困村民。“我們鼓勵村民以現(xiàn)金、土地和人力等多種方式入股，作為一家人共同致富。”合作社理事長馬曉鵬說，以土地和基礎母牛入股的農戶年戶均增收可達5500元，如果還在合作社長期務工，戶均能額外獲得2.4萬元以上的工資收入。

　　市場經濟條件下，企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的核心主體。廣河縣激勵企業(yè)主動與合作社、農戶建立長期、穩(wěn)定、共創(chuàng)、共享的利益聯(lián)結關系，企業(yè)每有1戶貧困戶入股、每與1個合作社聯(lián)合，能分別獲貸1萬元和20萬元。

　　在這一政策的支持和引導下，甘肅騰淵農牧業(yè)開發(fā)有限公司從去年開始領辦飼草種植、循環(huán)養(yǎng)殖合作社，吸納周邊貧困戶入股，共同打通從種管收貯、生態(tài)養(yǎng)殖到餐飲旅游的全產業(yè)鏈條。目前，已有135戶貧困戶從公司或合作社拿到了合同書、股權證、分紅單，戶均年底分紅超過4600元。

　　“在過去兩年中，廣河縣在糧改飼、牛羊產業(yè)發(fā)展與‘三變’改革協(xié)同推進上，做了一些探索，取得了較好成效，但仍有短板亟待補齊。”廣河縣縣長馬東升說，接下來將繼續(xù)設法解決小型山地糧改飼機具缺乏，大型機具補貼少、價格高的難題；還要繼續(xù)創(chuàng)新制度、技術和商業(yè)模式，提升種養(yǎng)社會化服務水平，延長產業(yè)鏈條，爭取讓產業(yè)再上一層樓。

　　廣河縣旱地種植的二次革命，漸由星星之火而成燎原之勢。這場不尋常的革命，正在廣河的農村地區(qū)掀起結構調整、循環(huán)種養(yǎng)的新熱潮，煥發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)、組織方式的新活力，構建農戶長效增收致富的新機制，廣河農民幸福生活的光明前景已然可期。

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