“鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)大考。如何激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)村美，農(nóng)民富？作為試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)任重道遠(yuǎn)。”12月20日，安徽黃山區(qū)綜改辦副主任周太平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是根本，2017年國(guó)家財(cái)政部牽頭開(kāi)展“農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)”瞄準(zhǔn)的正是當(dāng)前“三農(nóng)”存在的實(shí)際問(wèn)題。

　　在耿城鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)，以及甘棠社區(qū)、興村、猴坑村被確定為試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域，通過(guò)將創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制、創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制作為改革重點(diǎn)，黃山區(qū)不斷擴(kuò)展農(nóng)村改革領(lǐng)域，一系列改革舉措為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積聚起強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“別看現(xiàn)在不起眼，到了豐產(chǎn)期，一畝收入2萬(wàn)元沒(méi)有問(wèn)題。”在甘棠鎮(zhèn)孟山香榧種植合作社，面對(duì)一排排香榧樹苗，社區(qū)副書記湯禮平自信地告訴記者。

　　孟山香榧種植合作社基地占地260畝，山場(chǎng)屬于甘棠社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)所有，以往由于村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制不健全，260畝山場(chǎng)每年對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)微乎其微。

　　“我們也試著種毛竹林，但以社區(qū)的人員技術(shù)力量，真正經(jīng)營(yíng)好很困難。”湯禮平說(shuō)。

　　在改革政策的引導(dǎo)下，甘棠社區(qū)以集體山場(chǎng)和資金入股的方式，按集體山場(chǎng)10%、集體資金41%、農(nóng)戶資金49%的比例分別占股，并成立專業(yè)合作社，由專人負(fù)責(zé)管理日常生產(chǎn)。通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，村民有了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的信心，集體也實(shí)現(xiàn)了山場(chǎng)資源的高效利用。

　　作為農(nóng)村綜合性改革的“試驗(yàn)田”，找準(zhǔn)制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，正是黃山區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)的任務(wù)。

　　在農(nóng)村，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的前提。黃山區(qū)在農(nóng)村綜合改革過(guò)程中，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，通過(guò)建設(shè)村史館，組織建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)等方式，健全村民自治機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民民主決策參與能力。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，落實(shí)扶持農(nóng)村各類便民利民服務(wù)的政策措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

　　“利用農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)資金，我們將每個(gè)村的村委會(huì)大樓進(jìn)行改造，打造一體四中心模式，將村委會(huì)大樓沒(méi)有利用的空間，打造為村莊的黨群服務(wù)中心、旅游咨詢中心、電商服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心，并構(gòu)建起類似城市社區(qū)的農(nóng)村社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理體系，鄉(xiāng)村治理機(jī)制得到進(jìn)一步完善。”仙源鎮(zhèn)黨委副書記舒東升說(shuō)。

　　除此以外，在農(nóng)村綜合性改革中，黃山區(qū)創(chuàng)新投融資機(jī)制，在全省率先試點(diǎn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展政策性貸款擔(dān)保服務(wù)。僅2018年，完成貸款244筆，金額2.29億元。

　　“我們圍繞農(nóng)村綜合性改革制定了13項(xiàng)改革試點(diǎn)機(jī)制，33大類試點(diǎn)項(xiàng)目類型，下一步我們將進(jìn)一步圍繞改革目標(biāo)，統(tǒng)籌資金使用，真正將安徽黃山區(qū)這塊試驗(yàn)田種好。”周太平說(shuō)。

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