設(shè)立創(chuàng)新示范點(diǎn)

　　為項目實(shí)施提供落地載體

　　內(nèi)蒙古和林格爾縣開展林草生態(tài)恢復(fù)，陜西神木縣探索公私伙伴關(guān)系合作模式，甘肅崆峒進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償嘗試，青海大通縣落實(shí)碳匯造林，四川華鎣山著力解決石漠化治理和生物多樣性保護(hù)難題，貴州茶香村謀求綠色發(fā)展之路……自2015年起，以“適應(yīng)氣候變化”為主題，各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐活動序幕在18個示范點(diǎn)徐徐拉開。

　　為了使三期項目各項創(chuàng)新活動落到實(shí)處，在借鑒以往示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在6省區(qū)土地退化區(qū)域選擇具有廣泛代表性的18個創(chuàng)新示范點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會特點(diǎn)和資源狀況，各有側(cè)重地開展了農(nóng)林草地生態(tài)恢復(fù)、綠色發(fā)展、碳匯、生態(tài)補(bǔ)償以及公私伙伴關(guān)系等土地可持續(xù)管理創(chuàng)新活動。

　　在這些創(chuàng)新示范活動中，四川啟動的“華鎣山大熊貓食用白夾竹撫育豐產(chǎn)技術(shù)示范項目”，因關(guān)系大熊貓野化成果，而格外引人關(guān)注。2018年，項目落戶華鎣山大熊貓野化放歸培訓(xùn)中心，在有關(guān)專家建議下，示范區(qū)著力在石漠化土地上改造白夾竹林林相，改善竹林內(nèi)環(huán)境，調(diào)整竹林密度結(jié)構(gòu)，提高單位面積退化土地白夾竹生產(chǎn)力，增強(qiáng)白夾竹林地生態(tài)功能，并輻射帶動華鎣山巖溶區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育豐富優(yōu)質(zhì)的大熊貓食用竹資源，拓展大熊貓生存空間，助力大熊貓回歸大自然。

　　據(jù)*新發(fā)布的我國巖溶地區(qū)第三次石漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，全國石漠化擴(kuò)展的趨勢得到有效遏制，但仍有1007萬公頃治理難度大的石漠化土地。華鎣山創(chuàng)新示范點(diǎn)項目的開展，將為同類型巖溶區(qū)帶來新的啟示。

　　開展SLM實(shí)踐

　　提升生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力

　　可持續(xù)土地管理（SLM）作為三期項目創(chuàng)新引入的國際先進(jìn)理念，旨在建立在知識基礎(chǔ)上的管理過程，在維持可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生計的同時，綜合管理土地、水、生物和環(huán)境，以滿足日益增長的需求。

　　各省區(qū)項目區(qū)將SLM理念和方法融入到創(chuàng)新示范點(diǎn)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、果業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)項目建設(shè)中，大力推廣適應(yīng)不同退化土地類型的可持續(xù)土地管理和修復(fù)技術(shù)。截至目前，項目區(qū)累計造林、營林（包括推廣可持續(xù)森林管理）面積182.67萬公頃，其中沙地造林2.22萬公頃。林地、草地和農(nóng)田應(yīng)對氣候變化的能力顯著增強(qiáng)。

　　陜西眉縣通過與總投資1891萬美元的重點(diǎn)項目相融合，切實(shí)將SLM新理念和新方法融入到項目建設(shè)中，開展節(jié)水灌溉、污水處理、修復(fù)濕地生態(tài)等，完成森林修復(fù)2666公頃、造林733公頃。甘肅崆峒示范點(diǎn)在宜林荒坡地進(jìn)行整地造林，治理退化土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施荒山造林350畝。

　　內(nèi)蒙古紅花爾基創(chuàng)新點(diǎn)在三北工程建設(shè)中推廣應(yīng)用人工造林、封山育林措施，治理沙化土地2530公頃；篩選出*的樟子松固沙造林經(jīng)營模式，營造樟子松固沙林60公頃。杭錦旗創(chuàng)新點(diǎn)在京津風(fēng)沙源治理二期工程中推廣應(yīng)用人工造林、飛播造林措施治理沙化土地7033.3公頃，開展沙柳造林和生物沙障補(bǔ)植、管理，人工營造沙柳固沙林200公頃，建生物沙障固沙50公頃，有效地改善了生態(tài)，提高了水土保持能力。

　　甘肅敦煌科學(xué)推廣SLM理念，擴(kuò)大項目輻射效應(yīng)，打造了郭家堡鎮(zhèn)紅棗主題文化公園，建成了集休閑、觀光、采摘于一體的產(chǎn)業(yè)基地，成為全市*具有濃郁鄉(xiāng)村特色的紅棗休閑健康小鎮(zhèn)。

　　青海項目區(qū)把三期項目任務(wù)與多個投資項目相結(jié)合，在44萬公頃林地上推廣了可持續(xù)森林管理。大通縣創(chuàng)新點(diǎn)結(jié)合青海省祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程，完成封山育林5000畝。湟中縣創(chuàng)新點(diǎn)結(jié)合三北防護(hù)林建設(shè)和天然保護(hù)林工程，完成封山育林4.8萬畝。

　　通過示范點(diǎn)帶動，SLM理念植根西部，融入實(shí)踐，為中國乃至全球生態(tài)治理提供了理論與實(shí)踐結(jié)合的*方案，有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建應(yīng)對氣候變化能力。

　　發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　改善農(nóng)村居民可持續(xù)生計

　　三期項目實(shí)施以來，各省區(qū)堅持把可持續(xù)土地管理與綠色發(fā)展相結(jié)合，把項目實(shí)施與*扶貧相結(jié)合，積極支持示范點(diǎn)改善生計、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

　　內(nèi)蒙古項目區(qū)和林格爾創(chuàng)新點(diǎn)開展農(nóng)地可持續(xù)土地管理與改善生計實(shí)踐活動，在社區(qū)示范推廣玉米、馬鈴薯高產(chǎn)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取測土配方施肥、有機(jī)肥合理使用、保護(hù)性耕作等措施，提高了作物單位面積產(chǎn)量。

　　甘肅項目區(qū)武都示范點(diǎn)發(fā)展花椒林提質(zhì)增效示范，堅定了社區(qū)居民綠色發(fā)展信心，助力脫貧攻堅，為全省花椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展樹立了樣板、提供了經(jīng)驗(yàn)。小口村創(chuàng)新點(diǎn)項目通過開展田間培訓(xùn)，推廣示范技術(shù)，建成3個棗園提質(zhì)增效示范基地，提升了大棗品質(zhì)及產(chǎn)量，建立村級電商服務(wù)點(diǎn)，拓寬了大棗的銷售渠道，全村大棗產(chǎn)業(yè)收入增加15%。

　　四川項目區(qū)積極參與策劃春風(fēng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施茶園升級、林下中藥村等項目，利用項目平臺優(yōu)勢促進(jìn)該村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為宜賓地區(qū)石漠化區(qū)域農(nóng)民增收致富典范。

　　陜西項目區(qū)眉縣示范點(diǎn)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，助禮泉村民成立了御杏種植專業(yè)合作社，并在禮泉示范點(diǎn)建設(shè)了農(nóng)村電子商務(wù)示范站。

　　通過開展支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)生計活動，集成推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大幅度提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平，增加了農(nóng)民收入。項目區(qū)農(nóng)民年均收入比項目初期增加3078元，增幅34.84%，年平均增幅11.61%，高于全國經(jīng)濟(jì)增幅。通過發(fā)展龍里刺梨、眉縣獼猴桃、武都花椒等綠色產(chǎn)業(yè)，解決7017戶2.3萬多人的生計問題，項目區(qū)貧困人口大幅度減少，由項目初期的20.48%減少到不足6%。

　　創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制

　　開展可持續(xù)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)

　　近年來，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制越來越受到各級政府重視和社會關(guān)注。如何使生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)揮*的生態(tài)效益和社會效益？三期項目積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在可持續(xù)土地管理中的應(yīng)用，在陜西和甘肅開展土地退化防治*生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)示范，探索生態(tài)補(bǔ)償方式與路徑實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　陜西項目區(qū)利用省水土保持補(bǔ)償資金496萬元，在禮泉東坪村完成綜合治理729公頃，進(jìn)行村容村貌美化，修建蓄水池、排污渠、污水凈化池，利用項目資金建設(shè)御杏生態(tài)園，推廣綠色栽培技術(shù)措施，提升了御杏品質(zhì)和品牌知名度。同時，支持發(fā)展生態(tài)旅游和農(nóng)家樂，靠特色、靠差異化發(fā)展提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，群眾年均收入由2014年的1.23萬元提高到2017年的1.5萬元。

　　甘肅項目區(qū)統(tǒng)籌項目贈款資金、國家扶貧資金以及水源地保護(hù)等專項資金，在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)柳湖鄉(xiāng)新李村開展以流域土地退化防治及替代生計活動，由村級統(tǒng)一修建溫室大棚并采用承包經(jīng)營。自2016年以來，新李村整合項目援助資金和國家專項資金共計1200萬元，建起150個溫室大棚，將生態(tài)補(bǔ)償與扶貧結(jié)合，通過技術(shù)幫扶提高生產(chǎn)效益，每個大棚年純收入可達(dá)3萬元。農(nóng)民人均年純收入由2014年的4700元提高到2017年的6800元，真切地感受到生態(tài)補(bǔ)償帶來的效果，極大地調(diào)動了全村群眾參與土地退化防治的積極性，加速了脫貧致富奔小康的步伐。

　　作為“伙伴關(guān)系”第二階段的開局之作，2015年5月“中國西部適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)土地管理項目”（以下簡稱三期項目）啟動，標(biāo)志著“伙伴關(guān)系”進(jìn)入了新的戰(zhàn)略發(fā)展階段。

　　在繼承與發(fā)展前期多個項目的基礎(chǔ)上，三期項目著眼于國際發(fā)展趨勢，密切結(jié)合國內(nèi)戰(zhàn)略需求，致力解決西部荒漠化和石漠化區(qū)域的民生以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，提升項目區(qū)可持續(xù)土地管理能力，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)退化土地、提高適應(yīng)氣候變化能力、保護(hù)生物多樣性、改善居民生計的*終目標(biāo)。

　　三期項目在繼續(xù)鞏固內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海4個省區(qū)的基礎(chǔ)上，新增了貴州和四川兩個省份，實(shí)施區(qū)域從西北地區(qū)擴(kuò)展到了西南地區(qū)，*將石漠化防治納入項目內(nèi)容，項目實(shí)施區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)狀況、地理氣候和社會經(jīng)濟(jì)條件等因素更加復(fù)雜，基本上涵蓋了我國西部地區(qū)所有的土地退化類型。

　　三期項目啟動實(shí)施3年來，堅持創(chuàng)新發(fā)展，在多個方面實(shí)現(xiàn)了突破。

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