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　　河南淮濱，這里曾經(jīng)洪水肆虐，災(zāi)害頻發(fā)，建縣66年洪澇侵襲近60次，被譽(yù)為“水患大縣”。“災(zāi)害不斷、資源匱乏、交通不便、發(fā)展落后……”因而為淮濱戴上了“*貧困縣”的帽子。

　　淮濱想要成功“摘帽”，拔掉發(fā)展的“窮根”，從量變飛躍到質(zhì)變，刻不容緩。

　　淮濱縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，牢牢抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展這一契機(jī)，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，淮濱78萬(wàn)名干部群眾高擎“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”偉大旗幟，圍繞“濱淮福地臨港強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，戰(zhàn)天斗地，決戰(zhàn)決勝，以前所未有的信心與干勁，創(chuàng)造出前所未有的業(yè)績(jī)與輝煌，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由“十一五”末期全省倒數(shù)*上升到第52位，尤其是2017年，12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居信陽(yáng)市*，GDP增速達(dá)8.1%，是信陽(yáng)市*一個(gè)破8的縣區(qū)，躍升了15個(gè)位次；今年前三季度，全縣8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居信陽(yáng)市*，經(jīng)濟(jì)發(fā)展信陽(yáng)市領(lǐng)先。

　　短短幾年光景，淮濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)足進(jìn)步，落后局面徹底扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“水患大縣”的美麗蝶變和“洪水走廊”的成功突圍。

　　1、黨建引領(lǐng)筑牢發(fā)展基石

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”淮濱縣把黨建放在首位，把脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作為黨員干部奉獻(xiàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。該縣開(kāi)展“萬(wàn)名干部包萬(wàn)戶(hù)”和“百企幫百村”活動(dòng)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部聯(lián)系到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困村、3戶(hù)貧困戶(hù)。全縣共安排105個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶97個(gè)貧困村，選派97支駐村工作隊(duì)和97名駐村*書(shū)記，組織103家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶97個(gè)貧困村，7663名干部職工每人結(jié)對(duì)幫扶1~3戶(hù)貧困戶(hù)，264名扶貧標(biāo)兵候選人實(shí)行“1+6”督導(dǎo)機(jī)制細(xì)化工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困戶(hù)的全覆蓋。

　　“黨建工作抓好了，就沒(méi)有干不好的事。”張莊鄉(xiāng)長(zhǎng)埝村黨支部書(shū)記張邦才告訴記者，長(zhǎng)埝村素有養(yǎng)殖蛋雞的傳統(tǒng)，但戶(hù)上散養(yǎng)環(huán)保難達(dá)標(biāo)，一家一戶(hù)又沒(méi)有能力建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。縣里成立蛋雞養(yǎng)殖黨支部后，村支部整合各方力量，建立全自動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行股份制養(yǎng)殖。目前，該村蛋雞存欄量30萬(wàn)只，成為全縣*的蛋雞養(yǎng)殖基地。

　　“自從有了‘*書(shū)記’和‘標(biāo)兵候選人’，我們村可謂大變樣，黨建陣地村委會(huì)煥然一新，他們帶頭‘晝?cè)L夜談’，干部的工作積極性都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，每戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況都摸清了，工作開(kāi)展順暢多了。”固城鄉(xiāng)詹營(yíng)村黨支部書(shū)記詹振連激動(dòng)地說(shuō)。

　　今年以來(lái)，淮濱縣開(kāi)展了“傳承‘三股勁’、爭(zhēng)做‘四種人’”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“五面紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)施“八大工程”，不斷創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)載體，將黨建工作的觸角延伸到每一個(gè)領(lǐng)域，在全縣125家企業(yè)和協(xié)會(huì)共建黨支部111個(gè)，帶動(dòng)貧困人口5萬(wàn)多人；引導(dǎo)97個(gè)貧困村注冊(cè)成立151家專(zhuān)業(yè)合作社并建立“非公企業(yè)和社會(huì)組織聯(lián)合黨支部”，吸引3200多戶(hù)貧困戶(hù)加入合作社。實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作、社會(huì)組織黨建工作的全覆蓋，抓大黨建、大抓黨建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作同頻共振，呈現(xiàn)出“淮河灘區(qū)黨建挺脊梁，脫貧戰(zhàn)場(chǎng)黨旗永飄揚(yáng)”的生動(dòng)局面。

　　2、產(chǎn)業(yè)扶貧讓百姓越來(lái)越富裕

　　“自從‘扶貧車(chē)間’進(jìn)了我們村，家門(mén)口打工掙錢(qián)，真好！村里還免費(fèi)組織我們到鄰村學(xué)習(xí)漁網(wǎng)編織技術(shù)，扶貧政策真是為我們量身定制??！”正在張莊鄉(xiāng)張里村淼絡(luò)漁網(wǎng)有限公司扶貧車(chē)間內(nèi)工作的女工李翠霞說(shuō)。

　　在淮濱縣谷堆鄉(xiāng)永吉鉛筆板有限公司扶貧車(chē)間內(nèi)見(jiàn)到貧困戶(hù)張洪芳，她告訴記者，自從來(lái)到這里工作以后，生活發(fā)生了很大變化，原先在家無(wú)所事事，現(xiàn)在每月有活兒干還能領(lǐng)到3000元左右工資。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金是支柱，技術(shù)是動(dòng)力。能否讓好的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)淮濱，能否讓*人才鏈接崗位，改變鄉(xiāng)村“留不住親朋，留不下鄉(xiāng)愁”的窘?jīng)r?；礊I縣委、縣政府，對(duì)癥下藥，尋根溯源，積極制定幫扶對(duì)策。

　　該縣出臺(tái)《金融扶貧擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》《金融扶貧貸款貼息管理辦法》，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，充分滿(mǎn)足貧困戶(hù)和帶貧企業(yè)的合理信貸需求。

　　“縣農(nóng)商行貸給我200萬(wàn)元，獅頭鵝孵化基地順利建成，鵝苗再也不用長(zhǎng)途引進(jìn)了。縣里出臺(tái)政策，對(duì)貧困戶(hù)養(yǎng)殖超過(guò)100羽的，給予每只10元的補(bǔ)貼，目前已有近百戶(hù)貧困戶(hù)參與養(yǎng)殖。”馬集鎮(zhèn)興淮養(yǎng)鵝專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王中學(xué)說(shuō)。

　　截至目前，全縣扶貧小額信貸共發(fā)放4.7億元，覆蓋貧困戶(hù)9459戶(hù)，戶(hù)貸率達(dá)43.99%，為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧提供了有力支撐。同時(shí)，針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)和致富帶頭人，實(shí)施“多彩田園”示范工程。確定五大類(lèi)11項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，修訂出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”獎(jiǎng)補(bǔ)的補(bǔ)充意見(jiàn)》，降低獎(jiǎng)勵(lì)“門(mén)檻”，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿，今年計(jì)劃建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程260個(gè)，目前已完成151個(gè)，鏈接貧困戶(hù)1.74萬(wàn)戶(hù)。

　　該縣圍繞“一城一區(qū)三基地”發(fā)展戰(zhàn)略，把總部、研發(fā)和組裝環(huán)節(jié)放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把勞動(dòng)密集的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)放在家門(mén)口的扶貧車(chē)間，科學(xué)布局，城鄉(xiāng)互動(dòng)，方便就業(yè)。目前紡織產(chǎn)業(yè)集群擁有企業(yè)59家，食品產(chǎn)業(yè)集群擁有企業(yè)22家，建成扶貧車(chē)間57個(gè)，共吸納貧困人口就業(yè)4659人；建成貧困村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)54個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力15743人，其中縣內(nèi)就業(yè)3638人。同時(shí)，開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、致富帶頭人講座等各類(lèi)技術(shù)（技能）培訓(xùn)59期，培訓(xùn)勞動(dòng)力4700人，其中建檔立卡貧困人口3000人，使貧困戶(hù)均能掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收，穩(wěn)步脫貧。

　　3、*扶貧出實(shí)招惠民生

　　“是健康扶貧救了俺的命！”鄧灣鄉(xiāng)新寨村貧困戶(hù)李士華逢人便說(shuō)。去年3月，他因冠心病在武漢治療，醫(yī)療總費(fèi)用13.61萬(wàn)元，該縣“五道醫(yī)療防線(xiàn)”共報(bào)銷(xiāo)13.28萬(wàn)元，個(gè)人才承擔(dān)0.33萬(wàn)元，住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)97.53%。

　　該縣創(chuàng)新實(shí)施“1355”健康扶貧工程，筑牢“五道醫(yī)療防線(xiàn)”，今年累計(jì)報(bào)銷(xiāo)223587人次，報(bào)銷(xiāo)金額14608萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)96%。同時(shí)，針對(duì)輕度慢性病患者群體需要長(zhǎng)期服藥的情況，出臺(tái)了《淮濱縣輕度慢性病醫(yī)療救助辦法》，確?；颊哚t(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)達(dá)85%；針對(duì)大病貧困患者，籌資500萬(wàn)元建立了大病醫(yī)療救助基金池，使其能夠住得上院、看得起病。

　　“拎包入住，一分錢(qián)也沒(méi)掏，而且小區(qū)水、電、路、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，感謝黨和政府讓俺搬出窮窩，住進(jìn)洋樓。”提起異地搬遷，搬遷戶(hù)李安生高興得合不攏嘴。貧困戶(hù)李安生的境況，僅僅是488戶(hù)2268名搬遷戶(hù)的縮影。

　　安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能發(fā)展。該縣針對(duì)住房問(wèn)題這一“碉堡”，同時(shí)實(shí)施了危房改造工程。制定《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在完成省下達(dá)的336戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)排查鑒定疑似危房11037戶(hù)，自籌資金1.5億元，在信陽(yáng)市率先按照750元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)行補(bǔ)助，基本實(shí)現(xiàn)了危房改造全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　“百年大計(jì)，教育為本；千秋大業(yè)，教育為先。”唯有牢牢掌握住教育這一命脈，在未來(lái)的發(fā)展中才能穩(wěn)操勝券。該縣積極落實(shí)教育資助政策，目前已發(fā)放建檔立卡貧困家庭貧困學(xué)生各教育階段資助金9215人次607.6萬(wàn)元，免除“建檔立卡、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困救助對(duì)象、殘疾”四類(lèi)普通高中學(xué)生春季學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)2574人次293萬(wàn)元。同時(shí)，去年該縣還積極完成了19所學(xué)校“全面改薄”任務(wù)和13所學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，力爭(zhēng)全縣義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、鄉(xiāng)村蝶變村莊越來(lái)越美麗

　　山青水綠、路通網(wǎng)連，平整的馬路四通八達(dá)，沿街的墻壁粉刷一新，門(mén)前的坑塘一汪碧水，屋旁的花草紅綠相間，貧困戶(hù)的小院舊貌換新顏，扶貧車(chē)間工人們正趕制訂單……

　　昔日破落地，今朝展新顏。脫貧攻堅(jiān)繪出了一幅幅美輪美奐的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

　　“路修通了，俺沒(méi)事就騎著摩托車(chē)去縣城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，找老伙計(jì)打打牌。”新里鎮(zhèn)楊集村貧困戶(hù)黃敏說(shuō)。“村里文化廣場(chǎng)建起來(lái)后，俺和老姐妹們也能像城里老太太一樣跳跳廣場(chǎng)舞、打打太極拳！”馬集鎮(zhèn)李圩村貧困戶(hù)孫奐蘭說(shuō)。

　　該縣針對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，不等不靠，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，結(jié)合村情實(shí)際，采取整村推進(jìn)方式，實(shí)施*到村“1+7”貧困村退出舉措，“1”堅(jiān)守貧困發(fā)生率低于2%以下這道脫貧紅線(xiàn)；實(shí)施“7”大工程，改建通村公路126公里、縣鄉(xiāng)公路2.5公里、橋梁408延米、大中修42公里、安防工程58公里，確保61個(gè)行政村道路全部暢通，通車(chē)率、通達(dá)率全部達(dá)到了*；解決了8.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；建成97個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心，為7436戶(hù)貧困戶(hù)更換了廣播電視直播衛(wèi)星設(shè)備；開(kāi)展*扶貧危房改造工程，投資1266萬(wàn)元完成危房改造831戶(hù)；實(shí)施“1+1”惠民工程，投資1200萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)了全縣289個(gè)行政村全部通寬帶；對(duì)430名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了集中培訓(xùn)，97個(gè)貧困村都有了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；籌資1.2億元實(shí)施貧困村“村村通動(dòng)力電”工程，實(shí)現(xiàn)97個(gè)貧困村全覆蓋。

　　美麗鄉(xiāng)村靠建，更靠管。該縣落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的要求，以廁所革命、農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，投資2400萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)兩家農(nóng)村垃圾清運(yùn)公司，按照人口2‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作。按照人均10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)發(fā)保潔員公益崗位2740個(gè)，實(shí)現(xiàn)村組垃圾清運(yùn)全覆蓋。在全縣行政村開(kāi)展“五堆一園”清理示范戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，集中清理小糞堆、小沙堆、小磚堆、小柴堆、廢棄物品堆、雜亂小菜園等，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升村容村貌、戶(hù)容戶(hù)貌和個(gè)人容貌。

　　近年來(lái)，淮濱縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記把“提高脫貧質(zhì)量放在首位”的重要指示精神，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和*民生工程，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，精心部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了階段性成效。

　　截至2017年底，該縣貧困人口由2014年的8.46萬(wàn)人下降到3.52萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2014年的13.2%下降到5.57%。2017年度代表河南省迎接國(guó)考，取得優(yōu)異成績(jī)，被評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”，在今年6月全省扶貧資金管理培訓(xùn)班上淮濱縣作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　如今的淮濱，建設(shè)生機(jī)勃勃、發(fā)展蒸蒸日上，風(fēng)景美輪美奐。昔日的“洪水走廊”正蝶變?yōu)?ldquo;豫南明珠”“淮上江南”，建縣66年來(lái)淮濱創(chuàng)造了奇跡。

　　淮濱正吹著號(hào)角迎風(fēng)起航，堅(jiān)決打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打響“淮濱模式”，書(shū)寫(xiě)“淮濱故事”，為建設(shè)“濱淮福地臨港強(qiáng)縣”，造福信陽(yáng)、添彩中原奮力譜寫(xiě)新的篇章。

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