為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范村級留用地管理，優(yōu)化村級留用地開發(fā)模式，促進(jìn)村級留用地資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合理配置，日前，浙江省杭州市蕭山區(qū)出臺《關(guān)于高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)村級留用地的若干意見》（以下簡稱《意見》）并正式實(shí)施。

　　由小而散向統(tǒng)籌連片開發(fā)轉(zhuǎn)變

　　國土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次《意見》的出臺，標(biāo)志著蕭山區(qū)村級留用地開發(fā)建設(shè)將由小而散向統(tǒng)籌連片開發(fā)轉(zhuǎn)變。“只有按照‘多規(guī)合一’和‘指標(biāo)統(tǒng)籌、規(guī)劃空間統(tǒng)籌’的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制村級留用地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，繞城線范圍內(nèi)原則上應(yīng)打破村界，以鎮(zhèn)街（平臺）為單位統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃才能更好地發(fā)揮好村級留用地的價(jià)值。”負(fù)責(zé)人說。

　　《意見》中指出，村級留用地項(xiàng)目除用于建設(shè)公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房外，原則上不得選擇自主開發(fā)模式。這意味著蕭山區(qū)在村級留用地管理上，將進(jìn)一步推動“平臺參與、市場運(yùn)作”的開發(fā)模式。國土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要鼓勵做地主體或國有平臺參與村級留用地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域做地和規(guī)劃，對村級留用地指標(biāo)進(jìn)行置換、出讓，并充分發(fā)揮市場杠桿作用，積極招引品牌開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營，進(jìn)一步提升項(xiàng)目品質(zhì)。

　　由“留地”向“換房”轉(zhuǎn)變

　　繞城線范圍內(nèi)，特別是重點(diǎn)區(qū)塊，《意見》還鼓勵村（社區(qū)）采用“以地?fù)Q房”的模式使用村級留用地指標(biāo)額度。“村（社區(qū)）使用村級留用地額度與做地主體或國有平臺置換房產(chǎn)，有利于緩解村（社區(qū)）開發(fā)資金、開發(fā)力量不足的壓力。”國土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各村（社區(qū)）村級留用地指標(biāo)已經(jīng)國土蕭山分局核撥、但未明確落地的項(xiàng)目，已核撥村級留用地指標(biāo)且項(xiàng)目已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的項(xiàng)目都屬于“以地?fù)Q房”的適用范圍。

　　同時(shí)，置換的房產(chǎn)也應(yīng)在本鎮(zhèn)街（平臺）區(qū)域范圍內(nèi)落實(shí)。做地主體或國有平臺可在出讓項(xiàng)目中按照市場評估價(jià)格回購相應(yīng)數(shù)額的房產(chǎn)后無償移交給村（社區(qū)），也可在做地主體或國有平臺已持有的商業(yè)用房、辦公用房、多高層安置公寓底商營業(yè)房、鄰里中心、人才公寓等非商品住宅用房中置換落實(shí)。

　　為確保村級留用地能夠真正得到高質(zhì)量的開發(fā)管理，蕭山區(qū)還優(yōu)化完善其他開發(fā)模式，在“合作開發(fā)”模式中實(shí)行簽約保證金和履約保證金制度，進(jìn)一步強(qiáng)化競買人和開發(fā)企業(yè)的品質(zhì)意識，實(shí)現(xiàn)“好地好商”“優(yōu)地優(yōu)商”的目標(biāo)，保障各方權(quán)益。

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