一、上海鄉(xiāng)村振興開局有序有力

　　中央領(lǐng)導同志高度重視上海“三農(nóng)”工作。2007年，習近平總書記在上海工作期間，深入郊區(qū)農(nóng)村，對“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民增收、深化農(nóng)村改革、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務供給、農(nóng)村基層黨建等八個方面作出了一系列重要指示。2018年11月7日，習近平總書記在上海考察時強調(diào)，“上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點是做好郊區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃，在發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)民增收等方面加大力度，補好農(nóng)村這個短板，讓郊區(qū)農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。”

　　2018年，上海鄉(xiāng)村振興各項工作有序推進。一是加強組織領(lǐng)導，構(gòu)建框架體系。出臺上海貫徹中央一號文件的實施意見，確立上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提高決策能力。編制《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確鄉(xiāng)村功能定位，積極推進村莊規(guī)劃編制，落實農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃。三是制定實施方案,明確重大抓手。制定《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》，明確以推進“三園”（美麗家園、綠色田園、幸福樂園）工程、實施六大行動計劃、落實三大保障機制為重大抓手。四是加強頂層設(shè)計，完善政策體系。五是聚焦重點工作，加強探索實踐。促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動鄉(xiāng)村振興示范村試點工作。六是強化體制機制，注重抓好落實。

　　一年來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初見成效：圍繞建設(shè)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應穩(wěn)定質(zhì)量安全可控，全市建成各類家庭農(nóng)場4424戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善，上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平明顯提高；農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革完成率達98%，鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革完成率達56%；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善；農(nóng)村綜合幫扶工作扎實推進，農(nóng)民收入持續(xù)增長，預計2018年全市農(nóng)村居民人均年可支配收入將達30385元，增幅達9.2%，高于城市居民人均收入增幅和GDP增幅。

　　二、扎實開展農(nóng)委系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命 勇當新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研

　　2018年，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委積極推進“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研活動。按照“兩個全覆蓋”和“四不兩直”的要求，劃分工作小組，聚焦9個涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層“三農(nóng)”工作部門等，建立問題解決機制、動態(tài)回訪機制、調(diào)研固定觀察點機制、青年干部調(diào)研機制等四項工作機制，就本市實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略廣泛收集問題和意見建議。經(jīng)統(tǒng)計，全年共開展調(diào)研493次，涉及調(diào)研對象3246個，收集各類問題1282個，建議190條。目前問題解決率為96.9%，對尚未解決的問題，將繼續(xù)加大工作力度做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。針對梳理的各類問題，通過與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭起草制定《上海市鄉(xiāng)村振興實施方案（2018-2022年）》，以項目化方式落實鄉(xiāng)村振興工作推進的時間表和路線圖；與市有關(guān)部門加強合作，共同研究制定相關(guān)政策文件，從“地、錢、人”三個方面加強對郊區(qū)農(nóng)村的制度供給和要素配置。同時加強調(diào)研解決問題的宣傳工作，在市委大調(diào)研簡報推送信息9篇，在“上海大調(diào)研”微信公眾號推送信息19篇，得到積極的社會反響。

　　三、以農(nóng)村人居環(huán)境整治為基礎(chǔ) 全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　2018年，為貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本市以推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為基礎(chǔ)，聚焦規(guī)劃保留村開展美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，以點帶面，全面提升建設(shè)水平。圍繞本市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年實施方案，著力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)、實施農(nóng)村垃圾污水治理、整治農(nóng)村水環(huán)境、提升村容村貌、加強村莊規(guī)劃管理等重點任務。以“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”為建設(shè)主線，經(jīng)過鎮(zhèn)申報、區(qū)推薦、市評估，評定出23個2018年度上海市美麗鄉(xiāng)村示范村。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，著力推進首批9個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。

　　四、多渠道促進產(chǎn)銷對接 不斷推進地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

　　依托品牌打造、品鑒評優(yōu)、市場營銷及宣傳推介，本市積極拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接新模式，努力實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)種優(yōu)質(zhì)優(yōu)品優(yōu)價”的目標。2018年上海國慶新大米市場營銷及宣傳推介活動中，綠色認證的大米售價從2017年的10元/斤增至12元/斤，銷量從67.3噸增加至149.3噸，銷售額從134.6萬元增長至358.4萬元，尤其是盒馬鮮生、本來生活網(wǎng)的“線上+線下+體驗”營銷模式深受歡迎，從“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變再上新臺階。第二屆上海地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米品鑒評優(yōu)活動中，36款地產(chǎn)大米接受專家、市民、食味儀的全方位品味和檢驗，閔行谷杰、崇明東禾九谷、青浦優(yōu)禾谷等3家合作社分獲中晚熟大米金、銀、銅獎，閔行亮苗合作社榮獲國慶新大米金獎。第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報中，崇明清水蟹成功申報中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　五、上海市啟動新一輪農(nóng)村綜合幫扶工作（2018-2022年）

　　2018年11月16日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村綜合幫扶工作的指導意見》，啟動新一輪農(nóng)村綜合幫扶。12月13日，市政府召開市農(nóng)村綜合幫扶工作推進會，對新一輪工作任務進行全面部署。市委副書記、市長應勇指出，深化農(nóng)村綜合幫扶是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，是上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的必然要求，也是上海實現(xiàn)更高水平全面小康的內(nèi)在要求。2018年-2022年，按照“幫扶力度要加大、幫扶資金要增加”的原則，全市將籌措不少于50億元資金，聚焦生活困難農(nóng)戶，以增強經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)“造血”能力為重要抓手，提高全市生活困難農(nóng)戶的收入水平和生活質(zhì)量。到2022年，生活困難農(nóng)戶人均可支配收入增幅明顯高于全市農(nóng)村常住居民收入的增幅，生產(chǎn)生活條件切實改善，實現(xiàn)更高標準、更高水平的小康生活。

　　六、各涉農(nóng)區(qū)開展形式多樣活動慶祝首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)

　　根據(jù)黨中央、國務院設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”重大決策要求，按照市委、市政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，上海堅持“凸現(xiàn)主題、農(nóng)民主體、節(jié)約辦節(jié)、安全祥和”，組織開展了豐富多彩的農(nóng)民豐收節(jié)活動，其中“浦東美麗鄉(xiāng)村嘉年華”納入全國首屆農(nóng)民豐收節(jié)系列活動之一。2018年9月23日農(nóng)民豐收節(jié)當天，上海以“浦東美麗鄉(xiāng)村嘉年華”為主會場，與金山、嘉定、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)同步拉開節(jié)慶活動序幕，主要包括“黨建引領(lǐng)·毗鄰共建”長三角首屆農(nóng)民豐收節(jié)，“體驗農(nóng)耕、樂享收獲”農(nóng)事科普體驗活動，崇明多彩水稻節(jié)，嘉定區(qū)首屆農(nóng)家菜大擂臺，“農(nóng)民的節(jié)日、幸福的生活”松江農(nóng)民豐收節(jié)等。活動緊緊圍繞“農(nóng)民”和“豐收”主題，讓農(nóng)民群眾廣泛參與，社會各界共慶節(jié)日，近40個活動相繼舉辦，一直持續(xù)至10月上旬，較好營造了慶豐收、曬豐收的歡樂氛圍。

　　七、本市機構(gòu)改革 組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

　　根據(jù)《上海市機構(gòu)改革方案》，將市委農(nóng)村工作辦公室的協(xié)調(diào)推進“三農(nóng)”工作職責，市農(nóng)業(yè)委員會的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市規(guī)劃和國土資源管理局的農(nóng)田整治項目、市水務局的農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責等整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，作為市政府組成部門。將市農(nóng)業(yè)委員會的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入市交通委員會，不再保留市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)委員會。

　　新組建的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委領(lǐng)導班子成員名單：上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會黨組書記、主任張國坤；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任、黨組成員方芳；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任、黨組成員馮志勇；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任、黨組成員葉軍平；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任、黨組成員王國忠；市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員鄧帥萍；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任、黨組成員黎而力；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任（掛職）劉金萍；上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會總經(jīng)濟師施忠。

　　八、《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》正式生效實施

　　市十四屆人大常委會第四十*會議表決通過《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，2018年4月1日正式生效實施，標志著本市歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度基本形成?！稐l例》從法律上明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍，建立成員代表會議、理事會、監(jiān)事會組成的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，賦予成員知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)成員作為集體資產(chǎn)所有者的主體地位。為了做好《條例》的貫徹落實，市政府及時召開動員部署會，要求全市上下聯(lián)動，切實把《條例》啟動好、貫徹好、落實好。至2018年底，全市集體總資產(chǎn)5675億元，凈資產(chǎn)1655億元。1652個村級和68個鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革?！稐l例》的貫徹實施，進一步鞏固了本市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范了集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，激發(fā)了農(nóng)村集體體制機制活力，促進了集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　九、《滬郊改革開放40年·40個瞬間》專欄受到廣泛關(guān)注好評

　　2018年5月至10月，為紀念中國改革開放40周年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在《東方城鄉(xiāng)報》、上農(nóng)APP平臺上開設(shè)《壯闊東方潮，奮進新時代——滬郊改革開放40年·40個瞬間》專欄。歷時8個月，通過尋找滬郊改革開放進程中的40個瞬間，折射40年上海“三農(nóng)”事業(yè)的深刻變化和巨大發(fā)展。該專欄所遴取的案例涉及滬郊農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨建的方方面面，集中反映了在改革開放大潮的推動下，上海郊區(qū)廣大干部群眾解放思想、銳意進取、抓住機遇、大膽探索，大力推進城鄉(xiāng)一體化和都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，在物質(zhì)和精神兩個文明建設(shè)中涌現(xiàn)出的一批對上海乃至全國影響深遠的典型事件，成為上海“三農(nóng)”領(lǐng)域追憶、紀念改革40周年的一個重要載體和途徑，受到專家和讀者的廣泛關(guān)注和好評。

　　十、大力推進綠色食品發(fā)展 提升本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

　　2018年是本市推進鄉(xiāng)村振興的開局之年，全市農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動為抓手，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給量：一是著力健全綠色農(nóng)業(yè)標準化體系，完善操作規(guī)程，推進標準化生產(chǎn)；二是強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，深入推廣應用綠色生態(tài)防治技術(shù)、清潔化生產(chǎn)技術(shù)和資源循環(huán)利用模式，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)能力；三是優(yōu)化激勵政策，制定差異化獎補標準，充分激發(fā)生產(chǎn)主體綠色認證積極性；四是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地；五是對綠色食品企業(yè)負責人、企業(yè)內(nèi)檢員以及市級各條線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品認證工作的人員，加大綠色食品檢查員、監(jiān)管員培訓力度，全面提升綠色生產(chǎn)、管理水平。通過大力推進，“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證總體形勢穩(wěn)中向好，綠色食品、有機產(chǎn)品比重進一步提高。截至目前，本市“三品”認證率達79.8%，其中，綠色食品認證率為13.67%，較上年增長68%。

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