“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢棄物也稱農(nóng)業(yè)垃圾，按其成分，主要包括植物纖維性廢棄物、畜禽糞便和生產(chǎn)資料廢棄物等。”近日，農(nóng)工黨海南三亞市委提出了《關(guān)于加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垃圾處理監(jiān)控的建議》，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)廢棄物問題的危害，并提出了防治監(jiān)控和獎勵的建議。

　　據(jù)估算，全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200多萬噸，當(dāng)季回收率不足2/3。這些未實現(xiàn)資源化利用無害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物和大量使用不能降解的地膜和噴帶，其體量大、涉及農(nóng)業(yè)土地面廣，又亂堆亂放，隨意丟棄和焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

　　農(nóng)工黨三亞市委副主委陳玉珍說，由于用肥、用藥廢料的危害性宣傳不夠，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶對其造成污染的防治工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在文化程度偏低，環(huán)保意識不強，法律意識薄弱等問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的包裝瓶（袋）隨地使用后就隨地丟棄，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時這種垃圾的殘留對土壤可持續(xù)利用及未來對人們身體健康造成巨大的危害。

　　陳玉珍還說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，地膜和噴帶的使用必不可少，但是，大量使用這些不可降解和回收的地膜和噴帶，在一定生產(chǎn)周期后，就會遺留在田間地里，再經(jīng)過翻耕種植，其被掩藏在土壤里。陳玉珍說，長期以往，就會造成長時間無法恢復(fù)土壤地力，造成土壤和空氣長時間污染而無法可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實狀況。

　　對此，農(nóng)工黨三亞市委提出了管控與獎罰的建議。提出建立針對農(nóng)業(yè)廢料丟棄的監(jiān)控：一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對廢料處理的回收和清理的要求，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料，要實行“三包處理”，就是包集中收回、包分類收回、包集中清理。對于農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家實行誰出售誰負責(zé)回收就此產(chǎn)生的廢料的管理辦法。二是采用城市綜合管理方法，建立農(nóng)村土地環(huán)境綜合管理，采用固定檢測和不定期抽查的方式，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地實行地里田間廢棄物監(jiān)查，提高違法成本，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶的法律和環(huán)境保護意識。

　　農(nóng)工黨三亞市委建議，要求加強不可降解回收地膜和噴帶造成污染的防治工作：一是加強宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶對不可降解地膜和噴帶污染危害的長遠性、嚴(yán)重性，恢復(fù)困難性的認識，提高回收地膜的自覺性。二是加快制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展，要調(diào)動他們的積極性，要求地膜銷售部門和地膜消費者自行回收利用。不能自行回收利用的企業(yè)或個人要交納回收處理費，用于對回收利用者的補償。三是大力推廣適期揭膜技術(shù)，把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜，篩選作物的*揭膜期，提高地膜回收率，節(jié)省回收地膜用工，促進農(nóng)作物增產(chǎn)。四是加快大量使用易降解、無污染和低成本的新材料，這樣才是根本清除地膜和噴帶污染的辦法。

　　農(nóng)工黨三亞市委建議，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢料回收獎懲辦法。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢料回收獎罰與土地恢復(fù)成本的掛鉤。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，參與生產(chǎn)、生活廢料回收越多，享受的補貼越多，相反，其將不得享受一切補貼的同時，提高其土地恢復(fù)保證金，增加其再次污染土壤環(huán)境的成本。

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