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　　“農(nóng)村垃圾管理機制不健全、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，河北省許多地方仍不同程度存在。”河北省人大代表、秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)九所所長彼守存說，“這些原因造成了我省農(nóng)村垃圾處理水平偏低，簡單來說，就是管理難、清運難、處理難。”

　　農(nóng)村垃圾分布點多、面廣，各地情況千差萬別。有的村莊與城市相鄰，人口密集；有的則位于偏遠山區(qū)，居住分散；有的在生態(tài)敏感區(qū)，水生態(tài)脆弱。這給整體提升農(nóng)村垃圾治理水平帶來挑戰(zhàn)。

　　彼守存代表建議，要因地制宜、分類施策，有條件的地方，應(yīng)盡快建設(shè)垃圾處理設(shè)施，使集中起來的垃圾能夠及時得到處理；一時不能建設(shè)垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)由村民對庭院垃圾自行處理，再將其科學、合理地利用起來。

　　源頭分類是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化的重要環(huán)節(jié)。特別是居住分散、交通條件相對較差的農(nóng)村，若能在源頭將可回收、可漚肥的垃圾分揀出來，將有效減少農(nóng)村垃圾的運輸、處理成本。對此，彼守存代表建議，應(yīng)善用“鄉(xiāng)村智慧”去推進，進一步簡化垃圾分類辦法，讓老人小孩一看就懂。

　　2018年，《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》正式出臺，方案提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　　實現(xiàn)這一目標，彼守存代表認為，“要提高農(nóng)民環(huán)保素養(yǎng)，光靠條例、處罰不行，應(yīng)更多依靠村規(guī)民約，實現(xiàn)自我管理。另外，許多農(nóng)村財力有限，這就要求我們設(shè)計的農(nóng)村垃圾治理模式不僅建設(shè)成本要低，運行成本也要低，好用不貴才能更持久。”

　　許多代表委員還提到了其他省市的經(jīng)驗做法，如以政府購買服務(wù)的方式，依托精通垃圾分類的保潔公司建設(shè)垃圾再生館，以市場運作方式從源頭上破解垃圾分類難；采取“農(nóng)戶*分類+村保潔員二次分類”的模式，幫助農(nóng)村垃圾大幅減量……代表委員們認為，治理農(nóng)村垃圾要“量體裁衣”，符合實際、易于操作的模式才能真正落地可行。

　　前不久，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局安新縣分局發(fā)布消息，安新縣將按照“依法依規(guī)，疏堵結(jié)合，科學有序，分類施策”的原則，一戶一策科學制定生活污水治理措施，壓茬進行污水排放口封堵工作，確保農(nóng)村生活污水得到有效收集處理。

　　一戶一策，農(nóng)村生活污水治理為何如此“復(fù)雜”？

　　“與垃圾治理不同，農(nóng)村生活污水具有排放分散、日變化系數(shù)大、間歇性強等特點，治理難度更大。”省政協(xié)委員、民革河北省委駐會副主委梁立敏認為，專項治理規(guī)劃不完善、建設(shè)資金短缺、后期運維資金不明確、重建設(shè)輕管理等，是當前我省農(nóng)村生活污水治理面臨的主要難題。

　　為加快補齊這一短板，民建河北省委在一份提案中建議，應(yīng)完善農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)法律規(guī)范，適時啟動農(nóng)村生活污水治理立法調(diào)研，規(guī)范農(nóng)村生活污水治理體系，在“以塊為主、條塊結(jié)合”的屬地管理體系的基礎(chǔ)上，進一步厘清市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責任范圍，以及各部門在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運行、監(jiān)督等方面的主要職責和邊界。

　　前不久，浙江、四川等地已針對農(nóng)村污水治理制定專項實施意見及方案。對此，代表委員認為，應(yīng)加快研究制定我省的相關(guān)實施意見，并結(jié)合地方實際制定農(nóng)村生活污水治理實施細則。

　　“農(nóng)村生活污水靠蒸發(fā)，一部分原因是排污設(shè)施落后造成的，必須要把硬件提上去。”梁立敏委員建議，“應(yīng)建立城鄉(xiāng)生活污水統(tǒng)籌管理機制，推動城鄉(xiāng)生活污水采取‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理’集中處理與農(nóng)村污水‘分戶、聯(lián)戶、村組’分散處理相結(jié)合的模式。同時，加強農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善建設(shè)管護機制，培育市場化的專業(yè)管護隊伍，提高管護人員素質(zhì)，確保已建成的污水處理設(shè)施正常運行。”

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