1月17日，財政部發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保*新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，國家信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司和33家省級農(nóng)擔(dān)公司先后成立，累計設(shè)立市（縣）分支機構(gòu)376家，與地方政府或其他金融機構(gòu)合作設(shè)立952家業(yè)務(wù)網(wǎng)點，業(yè)務(wù)覆蓋范圍超過全國一半縣市行政區(qū)。3年來，全國新增擔(dān)保項目26.11萬個，新增擔(dān)保額956.5億元，在保余額560.3億元，其中，2018年10月底前新增擔(dān)保項目13.3萬個，新增擔(dān)保額452.9億元，農(nóng)擔(dān)體系已從前期的搭機構(gòu)、建機制向業(yè)務(wù)快速增長期轉(zhuǎn)變。

　　財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級財政創(chuàng)新完善擔(dān)保費補助、業(yè)務(wù)獎補、貼息等政策，積極支持農(nóng)擔(dān)體系發(fā)展，不少省份*貸款戶占比超過50%，且綜合融資成本基本控制在8%以下，所有農(nóng)擔(dān)項目全部為農(nóng)業(yè)項目。

　　據(jù)了解，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2015年起調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，將20%的農(nóng)資綜合補貼資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，每年大約230億元，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，并明確3年內(nèi)重點用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。3年來，我國農(nóng)擔(dān)體系基本健全，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”問題初步得到緩解，財政金融協(xié)同支農(nóng)成效逐步顯現(xiàn)。

　　“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政資金大力保障，更需要金融資金的大力扶持，金融資本的逐利性和謹(jǐn)慎性決定了必須有政府支持的擔(dān)保機制加以保障。”中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心副主任申學(xué)鋒認(rèn)為，財政支持“三農(nóng)”是職責(zé)所在，但財政資金畢竟有限，要樹立財政與金融雙輪驅(qū)動合力助推“三農(nóng)”的理念，通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，支持金融資本發(fā)揮應(yīng)有作用，探索建立多主體、多渠道的投融資機制，構(gòu)建財政、金融、政策性保險和政策性擔(dān)保“四位一體”的協(xié)同支持體系。

　　今后應(yīng)從哪些方面著力完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機制？申學(xué)鋒認(rèn)為：一是構(gòu)建“銀保擔(dān)聯(lián)動機制”。財政建立激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在省以下建立子公司或辦事處，提供貸款擔(dān)保、擔(dān)保費率優(yōu)惠等服務(wù)，*終形成以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點支持對象，以三產(chǎn)融合下的產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，從農(nóng)業(yè)主體申請到銀行審核到保險承保到提供擔(dān)保再到銀行放貸的“銀保擔(dān)聯(lián)動機制”。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)積極支持金融部門和保險部門開展適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的信貸和保險品種。此外，還應(yīng)加強農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險防控機制建設(shè)。

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