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“支部+”鄉(xiāng)賢護航鄉(xiāng)村治理(圖)
農業(yè)網   時間:2019/1/24 9:34:00  來源:農民日報  閱讀數:367

鄉(xiāng)村治理

  *近,“鄉(xiāng)賢”成為熱詞,許多人認為鄉(xiāng)賢能夠改善鄉(xiāng)村治理,在一定程度上緩解農村人才缺乏的問題,在引導價值觀念、拓寬資源渠道、維護社會穩(wěn)定等方面起到促進作用,鄉(xiāng)村振興也離不開鄉(xiāng)賢的參與。然而,自鄉(xiāng)賢提出以來,反對聲音也一直不斷,*近“警惕鄉(xiāng)賢”呼聲再起。

  反對鄉(xiāng)賢的觀點無非有幾個方面:一是對鄉(xiāng)賢的認識還存在一定偏差,將鄉(xiāng)賢等同于舊社會的土豪劣紳;二是對鄉(xiāng)賢不信任,將鄉(xiāng)賢等同于社會資本,認為他們動機不純,是為自身謀利;三是否定鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,認為農村有村“兩委”班子,沒必要讓鄉(xiāng)賢來參與;四是認為鄉(xiāng)賢也存在貪污腐敗和以權謀私,某些“假鄉(xiāng)賢”可能變成“新村霸”。

  鄉(xiāng)賢確實是鄉(xiāng)村治理的一種手段,但其效果如何取決于怎么運用。運用得當,就會為農村經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定做出貢獻,運用不好,可能會演變成危害鄉(xiāng)村社會的新勢力。因此,制度設計就非常關鍵,一個重要原則是鄉(xiāng)賢必須以黨組織為核心,在村鎮(zhèn)“兩委”的領導下進行工作。

  山東省鄒城市唐村鎮(zhèn)通過積極探索,構建了“支部+”鄉(xiāng)賢運行機制,以基層黨組織為核心,建立鄉(xiāng)賢理事會和鄉(xiāng)賢工作制度,讓鄉(xiāng)賢在社會治理、公共服務、反哺家鄉(xiāng)中發(fā)揮積極作用,成為村“兩委”的“智囊團”和“好幫手”。分析鄒城市唐村鎮(zhèn)的“支部+”鄉(xiāng)賢模式,有以下幾個特點值得借鑒:

  堅持以黨組織為核心。鄉(xiāng)賢在黨支部領導下開展工作,必須和黨組織保持高度一致。堅持“協助不代替,補位不越位”,嚴格區(qū)分鄉(xiāng)賢議事管事職能與村“兩委”行政職能,發(fā)揮其補位和輔助作用。同時,吸納*的鄉(xiāng)賢和青年擴充黨員隊伍,加強基層黨組織建設。

  建立鄉(xiāng)賢考核退出機制。完善嚴格考核機制,建立鄉(xiāng)賢榮譽激勵機制,健全獎評機制,評選并表彰鄉(xiāng)賢工作先進集體及個人。讓鄉(xiāng)賢接受社會群眾監(jiān)督,對作出積極貢獻的鄉(xiāng)賢給予表彰獎勵,對不適合擔任鄉(xiāng)賢的人員予以退出。

  推動鄉(xiāng)賢類型的多樣性。不僅發(fā)展“官鄉(xiāng)賢”和“商鄉(xiāng)賢”,也大力推行“德鄉(xiāng)賢”和“文鄉(xiāng)賢”,以及年輕有為的青年鄉(xiāng)賢、巾幗鄉(xiāng)賢。積極發(fā)展“小鄉(xiāng)賢”,促進未成年人思想道德健康成長。

  將鄉(xiāng)賢與其他治理手段相結合。將鄉(xiāng)賢與科教單位、大學生、基層駐村干部、社會熱心人士等力量結合起來,多渠道多途徑促進鄉(xiāng)村發(fā)展。加強與高校合作交流,建立教學實習基地和研究中心,為新鄉(xiāng)賢建設和鄉(xiāng)村治理提供智力支持。

  鄉(xiāng)村治理,只有加強基層黨組織建設才是根本。然而,在農村人才缺失、資源匱乏、法治薄弱等情況下,鄉(xiāng)賢可以成為基層黨組織的有效補充,對農村社會發(fā)展和實現鄉(xiāng)村振興產生促進作用。

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