為全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，云南省近日出臺(tái)了《云南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，為加快云南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，結(jié)合云南省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，近日省政府印發(fā)了該《辦法》，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　州市政府面臨“大考”

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，考核對(duì)象為全省各州、市人民政府，由云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作。

　　考核內(nèi)容主要是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作開展情況和工作目標(biāo)完成情況，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)。

　　此外，各州、市政府要依據(jù)國家和省確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，制定本地工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)分解到縣級(jí)政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門、*畜牧大縣和省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，確定年度目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度，明確配套政策、資金來源、責(zé)任部門和保障措施等。

　　值得注意的是，各州、市政府按《辦法》規(guī)定將迎“大考”，具體考核方式采用評(píng)分法進(jìn)行。

　　對(duì)各州、市2018年—2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進(jìn)行年度考核中，還結(jié)合2020年度考核對(duì)“十三五”期間工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行終期考核。

　　重點(diǎn)工作方面，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、推動(dòng)政策落實(shí)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等4項(xiàng)考核內(nèi)容。

　　工作目標(biāo)方面，包括畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及績效目標(biāo)完成情況等3項(xiàng)考核內(nèi)容。

　　其中，畜禽糞污綜合利用率的考核目標(biāo)是2018年達(dá)到73%以上，2019年達(dá)到74%以上，2020年達(dá)到75%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率的考核目標(biāo)是2018年達(dá)到70%以上，2019年達(dá)到85%以上，2020年達(dá)到95%以上。

　　考核結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)

　　按照考核程序，將分為自查評(píng)分、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)程序進(jìn)行。

　　各州、市人民政府按照考核要求，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分，于第2年3月15日前將年度自查報(bào)告報(bào)送云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳。

　　對(duì)于實(shí)地檢查，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳組成考核工作組于第2年3月底前，選擇部分州、市進(jìn)行抽查，采取現(xiàn)場檢查、聽取匯報(bào)、核查資料、明察暗訪等方式，全面核實(shí)了解有關(guān)情況，形成書面報(bào)告。

　　在第三方評(píng)估方面，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳委托有關(guān)單位和社會(huì)組織，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

　　*后一個(gè)程序?yàn)榫C合評(píng)價(jià)，根據(jù)日常監(jiān)督檢查、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估和自查評(píng)分情況，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按照考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則，對(duì)各州、市人民政府作出綜合評(píng)價(jià)，于第2年4月底前形成考核結(jié)果并報(bào)告省人民政府。

　　評(píng)分按照《考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則表》進(jìn)行?？己藵M分100分，結(jié)果分為*、合格、不合格3個(gè)等級(jí)。

　　《辦法》規(guī)定，考核期內(nèi)發(fā)生特別重大、重大畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件的，考核結(jié)果評(píng)定為不合格。畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件分級(jí)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》等有關(guān)規(guī)定確定。

　　在考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核分值、考核項(xiàng)目中，組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行分類、分項(xiàng)給出分?jǐn)?shù)，具體為*類的工作安排為35分、第二類工作開展情況15分，第三類為工作目標(biāo)完成情況50分。

　　如第三類工作目標(biāo)完成情況，畜禽糞污綜合利用率20分，內(nèi)容為2018年達(dá)到73%以上，2019年達(dá)到74%以上，2020年達(dá)到75%以上。

　　而規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備及配套率20分，內(nèi)容為2018年達(dá)到70%以上，2019年達(dá)到85%以上（大型畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到*），2020年達(dá)到95%以上。

　　同時(shí)，對(duì)各類各項(xiàng)具體實(shí)施內(nèi)容，《辦法》對(duì)考核內(nèi)容、考核指標(biāo)制定了分?jǐn)?shù)加減的獎(jiǎng)懲制度，如考核年度畜禽糞污資源化利用量超過500萬頭豬當(dāng)量等以上的可以加5分，而因畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作不力被國家有關(guān)部門查出有問題等的將進(jìn)行減分等處理。

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