中共云南昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳

　　印發(fā)《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》的通知

　　各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各*、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

　　《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共昆明市委辦公廳

　　昆明市人民政府辦公廳

　　2019年2月14日

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕38號）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2018〕5號）精神，構(gòu)建政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。結(jié)合昆明市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委有關(guān)工作要求。以“堅持基本制度和積極創(chuàng)新相結(jié)合，堅持市場導(dǎo)向和政府扶持相結(jié)合，堅持統(tǒng)一部署和因地制宜相結(jié)合”為基本原則，綜合運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、財稅、金融等方面政策，形成比較完備的政策扶持體系，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增量，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立完善科學(xué)合理的利益分享機制，充分發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、促進就業(yè)、增加收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，基本形成與昆明市財力相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)主體政策扶持機制、投入保障機制與績效評估機制。全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到520戶以上，年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”力爭達到12戶以上，年銷售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭達到100戶以上；工商注冊農(nóng)民合作社達到4500個以上，市級示范社力爭達165個，省級示范社力爭達118個，*示范社力爭達18個，入社率達30%以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定家庭農(nóng)場達到80個以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以建檔立卡貧困戶為重點的農(nóng)戶覆蓋率達到90%以上。

　　三、努力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量和水平

　　（一）推動多元融合發(fā)展。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民通過土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)和產(chǎn)品等生產(chǎn)要素重組，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展、融合發(fā)展，積極培育和發(fā)展帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建立多元主體、多方參與、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　?。ǘ┨嵘?guī)模化經(jīng)營水平。鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償原則，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)和其他生產(chǎn)要素，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新流轉(zhuǎn)和經(jīng)營方式，組織各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，帶動農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集群集聚發(fā)展，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

　?。ㄈ┩晟评娣窒頇C制。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶，特別是建檔立卡貧困戶的帶動作用，建立多種形式的聯(lián)合和合作關(guān)系，把分散的農(nóng)戶統(tǒng)一組織起來，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏，助推脫貧攻堅。引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，帶動農(nóng)戶走出單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)方式，廣開增收渠道。大力推廣“保底收益＋按股分紅”等模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取全托管、半托管、菜單式托管等方式，為貧困戶提供代耕、代種、代管、代收、代銷等服務(wù)。允許將財政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。鼓勵將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為相關(guān)財政支農(nóng)資金和項目審批、驗收的重要參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┨嵘?guī)范運營水平。加強監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和典型示范，鼓勵家庭農(nóng)場使用規(guī)范的生產(chǎn)記錄和財務(wù)收支記錄，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)管理提質(zhì)升級。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依法依章程完善內(nèi)部制度、強化經(jīng)營管理、理順分配機制，調(diào)動成員積極性，實現(xiàn)合力發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立健全高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)體系標(biāo)準(zhǔn)，建立完善生產(chǎn)記錄檔案等管理制度，建立質(zhì)量安全追溯體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。鼓勵各類社會化服務(wù)組織按照生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量水平。深入推進示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。

　　（五）推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用綠色技術(shù)，發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，努力實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施秸稈和畜禽糞污資源化利用。全力打造“綠色食品牌”，認真落實抓有機、創(chuàng)*、育龍頭、占市場、建平臺、解難題六項舉措，積極參加云南省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌評選等活動。

　　四、建立健全政策支撐體系

　?。ㄒ唬┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)金融資本、社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。加快推進農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立并落實農(nóng)民用水合作組織參與農(nóng)田水利建設(shè)與管護的扶持政策。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機庫棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。支持農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺基礎(chǔ)設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)用水*補貼機制和節(jié)水獎勵機制，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補。

　?。ǘ┩晟朴玫卣?。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照農(nóng)用地管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾騰出的用地指標(biāo)，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快、用地集約且需求量大的地區(qū)，由市統(tǒng)籌調(diào)劑土地利用計劃指標(biāo)。允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村閑置宅基地整理等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。市級對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程和災(zāi)毀耕地復(fù)墾等土地整治工作予以資金支持。鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)統(tǒng)籌使用有關(guān)政策和資金，采取工程總承包（EPC）模式、以獎代補方式等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與土地整治，增加農(nóng)民收入。

　?。ㄈ┘哟筘敹愔С?。市級財政科學(xué)統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取以獎代補等方式支持鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)發(fā)展。各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為建設(shè)管護主體，強化全程參與和監(jiān)督。針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農(nóng)機具購置補貼等政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。鼓勵以政府購買服務(wù)的方式，支持符合規(guī)定的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與提供農(nóng)林牧漁和水利等方面農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造服務(wù)平臺，健全規(guī)范運行和監(jiān)管機制，為周邊農(nóng)戶提供公共服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。落實好國家對農(nóng)民合作社的稅收優(yōu)惠政策、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策以及農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)中央部署擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍。主動向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納稅人提供上門服務(wù)，宣傳稅收優(yōu)惠政策，加快推進辦稅事項全市通辦和辦稅無紙化免填單服務(wù)等便民辦稅服務(wù)舉措。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　?。ㄋ模└纳平鹑诜?wù)。綜合運用稅收、獎補等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。有條件的地區(qū)可建立市場化林權(quán)收儲機構(gòu)，為林業(yè)生產(chǎn)貸款提供林權(quán)收儲擔(dān)保的機構(gòu)給予風(fēng)險補償。創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制，允許將政府補助建設(shè)形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)交由農(nóng)民用水合作組織持有、管護和運營。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報系統(tǒng)，點對點對接信貸、保險和補貼等服務(wù)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產(chǎn)經(jīng)營、信用等級高的可實行貸款優(yōu)先等措施。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法依規(guī)開展農(nóng)村金融服務(wù)。加強農(nóng)村金融社?？☉?yīng)用，改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

　　（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險。鼓勵政府相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)數(shù)據(jù)共享。開展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶大災(zāi)保險試點，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持，提高保險覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn)。落實農(nóng)業(yè)保險保額覆蓋直接物化成本，創(chuàng)新“基本險+附加險”產(chǎn)品，實現(xiàn)主要糧食作物保障水平涵蓋地租成本和勞動力成本。探索采取財政保費補貼等方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保農(nóng)業(yè)保險等提供支持。推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險業(yè)務(wù)。完善森林保險制度，探索開展森林綜合保險試點工作。在有條件的地區(qū)探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險、貸款保證保險、“保險＋期貨”等試點。支持保險機構(gòu)對龍頭企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)提供融資保險服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)再保險體系和大災(zāi)風(fēng)險分散機制，為農(nóng)業(yè)保險提供持續(xù)穩(wěn)定的再保險保障。逐步建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)隊伍，采取無人機、測畝儀等科技手段提高保險機構(gòu)服務(wù)水平，簡化業(yè)務(wù)流程，搞好理賠服務(wù)。

　?。┩卣?fàn)I銷市場。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用線上線下結(jié)合、農(nóng)批零對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、直供直銷等產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)銷對接活動，進一步拓展國際國內(nèi)市場。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，在城市社區(qū)設(shè)立直銷店（點）。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設(shè)等政策。集中連片開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，拓展國內(nèi)外目標(biāo)市場份額。加快培育產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、企業(yè)品牌為中心，支持龍頭企業(yè)通過“公司＋農(nóng)戶”等方式實現(xiàn)跨區(qū)域、跨企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展。實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，積極推進與知名電商企業(yè)合作，建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)站點全覆蓋。

　　（七）抓好人才培養(yǎng)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*扶貧培訓(xùn)等，力爭“十三五”時期輪訓(xùn)一遍，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸納優(yōu)質(zhì)團隊入園創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。積極支持省內(nèi)外高層次專家到縣鄉(xiāng)，設(shè)立專家基層科研工作站，開展項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣、合作攻關(guān)、人才培養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢等活動。立足農(nóng)村基層人才需求，在招募支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位人員的基礎(chǔ)上，積極引進農(nóng)村合作經(jīng)濟、電子商務(wù)、飲水安全、農(nóng)田水利、村鎮(zhèn)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人通過“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育,組織農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入推行科技特派員制度，鼓勵科研人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

　　五、保障措施

　　（一）加大組織力度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)，市級各相關(guān)部門要把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收的大事要事來抓。要建立健全推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的工作機制，強化協(xié)作，配強隊伍，落實經(jīng)費，細化措施，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，切實為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力的組織保障。

　?。ǘ娀笇?dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和指導(dǎo)，工商部門要強化登記前的咨詢輔導(dǎo)，財政、稅務(wù)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、國土、物價、金融、電力等部門和單位要認真落實各項政策，形成強大的扶持合力。宣傳部門要指導(dǎo)新聞媒體加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳報道，積極宣傳先進典型、*品牌，營造良好的輿論環(huán)境。

　?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督管理。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的動態(tài)管理，完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，做好對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、成本收益等信息的監(jiān)測和調(diào)研，積極幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。加強農(nóng)業(yè)補貼資金和專項資金的管理，完善資金撥付程序，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠切實享受到政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。明確責(zé)任分工，健全政策績效評估機制，對政策落實到位的單位予以表揚，對工作不力的單位予以督促整改，確保政策措施落到實處。

　?。ㄋ模娀ㄖ票Ｕ?。根據(jù)國家農(nóng)村金融立法進程，促進農(nóng)村改革與立法銜接，切實維護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)其誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展提供法制保障。

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