今年中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》日前發(fā)布，多次強(qiáng)調(diào)在“三農(nóng)”工作中要建立長效和穩(wěn)定機(jī)制。如要求2020年實現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大扶貧攻堅成果；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建立長效機(jī)制；提高鄉(xiāng)村治理能力，建立*書記派駐工作的長效機(jī)制等。文件涉及的八個方面內(nèi)容，都從不同角度強(qiáng)調(diào)了如何建立長效機(jī)制的問題。

　　之所以強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制，首先是因為我們在“三農(nóng)”問題上已經(jīng)摸索出許多行之有效的措施和經(jīng)驗，需要持之以恒地堅持。從本世紀(jì)初，中央政府對“三農(nóng)”問題高度關(guān)注，出臺了一系列的政策和措施，形成了許多新的經(jīng)驗，這些政策和措施正在逐漸發(fā)揮作用和產(chǎn)生成果，因此在鄉(xiāng)村振興中，不僅僅要關(guān)注新問題和新的對策，更要關(guān)心已有的經(jīng)驗和政策如何得到延續(xù)和產(chǎn)生持續(xù)的效果。

　　比如*扶貧已經(jīng)進(jìn)入*后階段，到目前為止，貧困人口僅剩下1660萬，貧困縣、貧困村和貧困戶陸續(xù)摘帽，這些扶貧的成績能否得到鞏固，已脫貧的貧困戶能否不返貧，是否能夠防止非貧困人口，特別是低收入人口不會陷入貧困，已經(jīng)成為扶貧工作的關(guān)鍵。再比如，全國現(xiàn)在有280萬的駐村干部和*書記，這支力量對于完善鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用，如何使這一機(jī)制制度化，持續(xù)發(fā)揮作用，是亟待解決的一個重要問題。

　　之所以強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制，其次是因為短期化和重建輕管等現(xiàn)象是我們工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。有些短期化現(xiàn)象的產(chǎn)生是機(jī)制問題，比如一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有項目、有資金，但建成以后的長期維護(hù)和管理不僅缺少資金，而且也沒有建立有效的機(jī)制，導(dǎo)致一些項目建成后因為缺少管理很快失去作用。也有一些短期行為是因為工作中走過場，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞運動，比如少數(shù)地方對黑惡勢力的打擊，來了“運動”便打掉一批，“運動”過后又疏于管理，造成一些地方黑惡勢力不能根除，打擊黑惡勢力沒有形成長效機(jī)制。

　　一些政策和措施有賴于長期堅持才有效果，僅靠短期工作很難產(chǎn)生實效。比如鄉(xiāng)村中社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變需要較長的時間，要在農(nóng)村中摒棄舊的風(fēng)俗、形成新的風(fēng)俗不可能一蹴而就，需要多年持之以恒的工作，需要建立長效工作機(jī)制。

　　建立長效工作機(jī)制，防止形式主義和短期行為，是目前“三農(nóng)”工作的一個重要方面。這就需要有踏實的工作態(tài)度、配套的政策措施和具備不斷發(fā)現(xiàn)解決新問題的能力。

　　“三農(nóng)”工作是一項復(fù)雜的工作，必須要有踏實認(rèn)真的工作精神，如果沒有踏實認(rèn)真的工作精神，就會在工作中產(chǎn)生許多隱患。比如易地搬遷扶貧是一項復(fù)雜艱巨的工作，但少數(shù)地區(qū)為了完成任務(wù)，在沒有解決好移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下，匆忙上馬異地搬遷項目。也許短期內(nèi)可以看到移民搬遷轟轟烈烈，但缺少長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)制的項目注定要失敗。再比如，農(nóng)副產(chǎn)品加工項目看起來可能會比較簡單，但是企業(yè)用工問題、污染問題和利益分配問題如果不能得到合理解決，往往會造成隱患。

　　建立長效工作機(jī)制需要配套政策和措施。要避免運動式“三農(nóng)”工作，就需要有許多配套措施。比如鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村金融的支持，但是農(nóng)村金融的發(fā)展不是簡單強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性或者銀行放出更多貸款就可以解決的，而是需要農(nóng)村金融的融資機(jī)制、信用機(jī)制、保險機(jī)制等許多配套措施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興也不能離開人才隊伍建設(shè)，要讓真正知農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的人長期在鄉(xiāng)村工作，需要在人才選拔和評價機(jī)制、薪酬機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等多方面進(jìn)行改革，改變目前人才不斷離開農(nóng)村進(jìn)入城市的局面，不僅使農(nóng)村成為吸引人的地方，也要使“三農(nóng)”工作成為吸引人的工作。

　　建立長效工作機(jī)制需要有高度負(fù)責(zé)的精神，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。很多情況下，建立長期有效的機(jī)制比完成短期任務(wù)更加困難，需要解決的問題更多。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“一村一品、一縣一業(yè)”，在項目實施初期比較容易完成，但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅會出現(xiàn)新問題，不僅市場競爭加劇，而且產(chǎn)品的質(zhì)量管理、農(nóng)民的生產(chǎn)組織都會面臨許多新的問題，需要根據(jù)發(fā)展和改革的新情況，采取新的政策措施。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立以后，農(nóng)村發(fā)展的大方向已經(jīng)明確，今后更多的工作呼吁是要落實具體措施，建立健全各項長效工作機(jī)制。

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