日前，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹2018年國務(wù)院部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況。國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人襲艷春、自然資源部副部長庫熱西·買合蘇提、生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰、海關(guān)總署副署長鄒志武、國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍出席。

　　據(jù)了解，2018年全年，國務(wù)院各部門牽頭辦理全國人大代表建議6319件，全國政協(xié)委員提案3863件，分別占“兩會”建議提案總數(shù)的88.5%和87%，已全部按時辦結(jié)。其中，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、市場監(jiān)督管理總局承辦的建議提案分別達到668件、782件、207件和560件。

　　各部門建議提案辦結(jié)聚焦領(lǐng)域各異。比如，自然資源部2018年共承辦人大代表建議454件、政協(xié)委員提案214件。主要涉及土地資源管理、海洋綜合管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測繪地理信息和主體功能區(qū)七大方面。具體領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等方面。

　　在市場與經(jīng)濟領(lǐng)域，提案和建議辦理工作發(fā)揮的效果為各方所關(guān)注。唐軍表示，市場監(jiān)督管理總局著重在三方面深化商事制度改革、改善營商環(huán)境。

　　一是進一步推動注冊登記便利化，在全國推開證照分離改革，通過取消審批、實施備案、實行告知承諾等方式，切實解決準入不準營的問題；同時，優(yōu)化準入服務(wù)，提高市場主體登記審批時效，大幅度壓縮企業(yè)開辦時間。到去年底，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間由原來20天壓縮至8.5天以內(nèi)。唐軍表示，今年還要繼續(xù)把這個目標擴大到全國范圍。

　　二是加大維護公平競爭力度。深入推動公平競爭審查，同時不斷增強反壟斷執(zhí)法，依法調(diào)查實行涉嫌壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的案件36件，結(jié)案16件，積極查辦了醫(yī)療、交通、建筑、公章刻制等行業(yè)領(lǐng)域行政性壟斷案件。在價格監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法領(lǐng)域，加強了電力、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、新興行業(yè)等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管。集中整治了商業(yè)賄賂、虛假宣傳等突出問題。加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度，查處了專利侵權(quán)假冒案件5.9萬件，商標違法案件2.5萬件。

　　三是大力整治各種市場亂象。圍繞“保健”市場虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、制假售假等問題，開展專項整治。市場監(jiān)督管理總局會同13個部門共同開展這項工作，截至今年2月中旬，共約談企業(yè)1.3萬次，受理消費者“保健”市場領(lǐng)域的投訴舉報9365次，為消費者挽回經(jīng)濟損失3359萬元，全國共立案2826件，案值29.1億元，結(jié)案774件，罰沒款1.59億元。

　　市場監(jiān)督管理總局還開展了互聯(lián)網(wǎng)廣告的整治以及認證檢測市場的專項整治。去年全國共查處了互聯(lián)網(wǎng)違法廣告案件22941件，罰沒款超過3億元，開展行政約談9907次。

　　去年，海關(guān)總署也積極回應(yīng)代表委員關(guān)于提高通關(guān)效率、降低交易成本方面的關(guān)切，努力改善營商環(huán)境。比如，出臺促進貿(mào)易便利化的措施，會同相關(guān)部門起草了《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》，從減少單證、優(yōu)化流程、提高時效、降低成本四個方面提出20條措施，并于去年10月13日正式由國務(wù)院印發(fā)。其他工作還包括壓縮貨物整體通關(guān)時間、簡化進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件、推動降低進出口環(huán)節(jié)的制度性交易成本等。去年的進、出口整體通關(guān)時間分別達到42.5小時和4.77小時，比原來分別壓縮了56.36%、61.19%。

　　另外值得關(guān)注的是，去年海關(guān)總署辦理綜合保稅區(qū)建設(shè)方面的建議和提案，報國務(wù)院批準新設(shè)立綜合保稅區(qū)6個、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)14個，推動綜合保稅區(qū)建設(shè)成為加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等“五大中心”。

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