今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，一體推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和確保糧食安全、改善人居環(huán)境和提升基本公共服務(wù)、深化農(nóng)村改革和加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，如期實(shí)現(xiàn)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合河南省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“四優(yōu)四化”，著力建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三起來(lái)”，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”，積極探索具有河南特色的鄉(xiāng)村振興之路，為決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69%以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會(huì)保障更加有力，新建改建農(nóng)村公路5000公里。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)村文明新風(fēng)進(jìn)一步提升，縣級(jí)及以上文明村占比達(dá)到40%以上。以黨組織為核心的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

　　二、持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，必須堅(jiān)持扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹*方略，狠抓政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和成效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┤嫱瓿擅撠毠?jiān)任務(wù)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，2019年實(shí)現(xiàn)65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、1000個(gè)貧困村退出、14個(gè)國(guó)定貧困縣摘帽和“十三五”規(guī)劃易地搬遷貧困人口全部搬遷入住。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)*嚴(yán)格的考核評(píng)估，*問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

　?。ǘ?qiáng)化脫貧攻堅(jiān)措施。深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧四場(chǎng)硬仗，開(kāi)展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志六大行動(dòng)，實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治四項(xiàng)工程，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。切實(shí)加大深度貧困地區(qū)扶持力度。

　　堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。加強(qiáng)一線(xiàn)*幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部。

　?。ㄈ╈柟毯蛿U(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧尤其是因病因殘返貧。推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾缺乏政策支持等新問(wèn)題。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。

　　三、以農(nóng)民增收為導(dǎo)向發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)以“四優(yōu)四化”為核心的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民增收。

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全省耕地保有量在12035萬(wàn)畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于10206萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝，推進(jìn)田水林路電綜合配套，落實(shí)管護(hù)措施。大力培育各類(lèi)服務(wù)組織，支持供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)河南生物育種中心等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，提高科技成果供給能力，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)一起來(lái)，加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展行動(dòng)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)到1350萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生面積穩(wěn)定在2200萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)林果達(dá)到1450萬(wàn)畝左右，新增優(yōu)質(zhì)肉牛20萬(wàn)頭、奶牛5萬(wàn)頭、肉羊70萬(wàn)只、生鮮乳20萬(wàn)噸。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”。加快推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品、煙葉等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提升產(chǎn)糧大縣糧油優(yōu)質(zhì)品率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，完成青貯玉米面積280萬(wàn)畝、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草25萬(wàn)畝、雜交構(gòu)樹(shù)10萬(wàn)畝。統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和檢疫體系建設(shè)，加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。

　　（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和聯(lián)合體，突出做強(qiáng)肉制品、做優(yōu)面制品、做精油脂制品、做大乳制品、做特果蔬制品，建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工基地，力爭(zhēng)新認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100家。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣(mài)原料、城市搞加工的格局。加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育形成一批年產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　?。ㄋ模?shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快建設(shè)河南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加強(qiáng)智能裝備的推廣應(yīng)用，以豬牛羊禽規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批智能化養(yǎng)殖基地。繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批電商鎮(zhèn)、電商村。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶(hù)，發(fā)揮益農(nóng)信息社作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　（五）支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等要素集聚，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。

　　（六）開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村手工業(yè)，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)增加農(nóng)民收入。加大對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等支持力度，提高優(yōu)質(zhì)糧油種植收益，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善激勵(lì)保障措施，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭(zhēng)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　四、以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，深入推進(jìn)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，全面改善鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)和諧統(tǒng)一。

　?。ㄒ唬?qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，力爭(zhēng)到2019年底，基本明確城郊融合類(lèi)、拓展提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、整治改善類(lèi)等村莊分類(lèi)；到2020年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。縣級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際、符合農(nóng)民發(fā)展意愿、符合鄉(xiāng)村振興要求的多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。

　　（二）改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。完成剩余45個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。深入推進(jìn)廁所革命，全年完成300萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。加大資金投入，允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。按規(guī)定對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，推動(dòng)通村組硬化路建設(shè)。開(kāi)展“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”，所有具備條件的行政村通客車(chē)率達(dá)到*。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成3000個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)。完成農(nóng)村危房改造5.5萬(wàn)戶(hù)。健全完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)市縣將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保建成設(shè)施穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行。

　?。ㄋ模┰黾庸卜?wù)供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村兒童健康改善和早期教育、學(xué)前教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開(kāi)展健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校“三進(jìn)”行動(dòng)，加強(qiáng)基層臨床醫(yī)師、全科醫(yī)生培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，完成50個(gè)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步提高縣域就診率。完善醫(yī)保制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人和殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，積極打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)向行政村延伸。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村污染治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到78%，下大力氣治理白色污染，切實(shí)加大秸稈禁燒力度。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　（六）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮（河南段）、小浪底北岸灌區(qū)等十項(xiàng)重大水利工程。啟動(dòng)流域生態(tài)構(gòu)建試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展河湖采砂綜合治理，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線(xiàn)等水生態(tài)空間管理。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，建設(shè)森林河南，加快推進(jìn)生態(tài)廊道綠化、平原綠化、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等十大工程，啟動(dòng)沿黃生態(tài)帶、鄭州黃河中央濕地公園、中華生物園和伏牛山世界植物大觀(guān)園等重大項(xiàng)目，創(chuàng)建10個(gè)森林城市、1000個(gè)森林鄉(xiāng)村，推進(jìn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。

　　五、以土地制度改革為牽引全面深化農(nóng)村改革改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，圍繞破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷增強(qiáng)微觀(guān)主體活力。

　?。ㄒ唬╈柟毯屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，建立健全支持發(fā)展的政策體系和管理制度。落實(shí)扶持小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶(hù)+合作社”“農(nóng)戶(hù)+公司”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。

　?。ǘ┥罨r(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資?？偨Y(jié)好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。允許在縣域內(nèi)開(kāi)展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠(chǎng)房、廢棄地等整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，滿(mǎn)足合理需求。鞏固“大棚房”問(wèn)題整治成果。按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點(diǎn)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)和產(chǎn)能用于占補(bǔ)平衡，占補(bǔ)平衡指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)可以在省域內(nèi)調(diào)劑使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持鄉(xiāng)村振興。

　　（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建立規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式的股份合作，形成穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織輻射帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)。按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，落實(shí)好小麥、稻谷*收購(gòu)價(jià)政策。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，加快做大擔(dān)保規(guī)模。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策，降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長(zhǎng)期信貸支持力度。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)服務(wù)功能，形成共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興合力。推廣盧氏縣金融扶貧模式、蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，重塑城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，推動(dòng)資源要素雙向流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，完善縣級(jí)城市綜合服務(wù)功能和承載能力。因地制宜發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障符合條件的未落戶(hù)農(nóng)民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓權(quán)益。

　　六、以基層黨組織建設(shè)為核心完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性相結(jié)合、為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力相結(jié)合、抓發(fā)展和抓黨建相結(jié)合，進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，推動(dòng)基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，配齊配強(qiáng)班子。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度。推進(jìn)農(nóng)村無(wú)職黨員編員進(jìn)組，定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲“一編三定”。建立*書(shū)記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村派出*書(shū)記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。健全從*村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)全省村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。健全縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，縣鄉(xiāng)黨委要定期排查并及時(shí)解決基層組織建設(shè)突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，發(fā)揮村級(jí)各類(lèi)組織作用。村民委員會(huì)要履行好基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要發(fā)揮其在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在服務(wù)農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)等方面的積極作用。指導(dǎo)農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。做好農(nóng)民群眾的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣、文明村鎮(zhèn)、*美家庭，廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人、好媳婦等選樹(shù)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳各類(lèi)先進(jìn)人物事跡。支持建設(shè)文化禮堂、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，培育特色文化村鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員干部帶頭作用和新鄉(xiāng)賢群體示范作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)平安鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，杜絕“村霸”等黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，整合配優(yōu)基層一線(xiàn)平安建設(shè)力量，把更多資源、服務(wù)、管理放到農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

　　七、把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到實(shí)處堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的總方針，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，黨政一把手是抓鄉(xiāng)村振興的*責(zé)任人。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。縣委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。各地各部門(mén)要抓緊梳理全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，確保2020年圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，扛在肩上、抓在手上，同政績(jī)考核聯(lián)系到一起，層層落實(shí)責(zé)任。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把*干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)，把精銳力量充實(shí)到基層一線(xiàn)，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級(jí)黨政班子。優(yōu)先滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

　　（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵(lì)政策。利用各級(jí)黨校加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作干部的培訓(xùn)，提高他們抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。清理規(guī)范各類(lèi)檢查評(píng)比、考核督導(dǎo)事項(xiàng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)解決基層疲于迎評(píng)迎檢問(wèn)題，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實(shí)事辦好事上來(lái)。建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，探索通過(guò)崗編適度分離、在崗學(xué)歷教育、創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)定等多種方式，引導(dǎo)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才按規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)基地。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強(qiáng)高等院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮農(nóng)民主體作用。加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)，把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，充分尊重農(nóng)民意愿，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，通過(guò)民辦公助、籌資籌勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民自主組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)籌資籌勞使用監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。出臺(tái)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批辦法，規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍，讓農(nóng)民更多參與并從中獲益。

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