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　　城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，*終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。要堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民*關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　——習(xí)近平

　　1月22日早上6點(diǎn)，住在八里莊西里617號(hào)樓11層的齊學(xué)仁就起床了，他站在陽(yáng)臺(tái)上一邊伸伸胳膊扭扭腰，一邊透過(guò)窗戶(hù)望著樓下的空地。

　　“來(lái)了來(lái)了，菜車(chē)來(lái)了！”看到一輛銀白色的小型廂貨停在了樓下，齊學(xué)仁扭頭對(duì)正在收拾屋子的老伴兒說(shuō)。然后，老齊戴上他那個(gè)標(biāo)志性的馬術(shù)帽，圍上紅圍巾，和老伴兒提著買(mǎi)菜的小推車(chē)就下樓了。

　　老齊等的這個(gè)“移動(dòng)菜車(chē)”，每周二、四、六早上會(huì)準(zhǔn)時(shí)從新發(fā)地駛出，來(lái)到八里莊西里社區(qū)樓下的小廣場(chǎng)上，一路直達(dá)保證了菜既新鮮也便宜。停好車(chē)后，三個(gè)年輕人把蔬菜一筐筐搬下來(lái)，擺好桌子、放好電子秤，這時(shí)候居民就已經(jīng)圍過(guò)來(lái)不少了，其中大部分都是像老齊這樣的老年人。

　　“齊大爺來(lái)了，今天吃點(diǎn)啥？”賣(mài)菜的小伙子一邊稱(chēng)菜，一邊跟齊大爺兩口子打招呼：“今天有元宵，10塊錢(qián)一斤，來(lái)點(diǎn)不？”“都什么餡兒啊？”“五仁、黑芝麻、還有巧克力的”……

　　擺在地上的菜筐里，茄子、西紅柿、大白菜一應(yīng)俱全，“不光是現(xiàn)買(mǎi)，還可以‘預(yù)定’，比如家里周末要來(lái)客人，想吃蝦啊、牛肉啊，提前跟他們說(shuō)，下次來(lái)的時(shí)候就給帶來(lái)了，特別方便。”說(shuō)起這個(gè)“移動(dòng)菜車(chē)”，老齊贊不絕口，“要是買(mǎi)得多，老人提不動(dòng)，工作人員還會(huì)幫著拎上去。”

　　這個(gè)“移動(dòng)菜車(chē)”是八里莊西里社區(qū)與新發(fā)地聯(lián)系的“直達(dá)菜車(chē)”。由于社區(qū)老人多，為了方便老人買(mǎi)菜，八里莊西里社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，每周二、四、六，“移動(dòng)菜車(chē)”會(huì)帶著新發(fā)地的新鮮蔬菜直接開(kāi)到小區(qū)樓下。2017年之前，齊學(xué)仁和鄰居們經(jīng)常去一公里外的八里莊路上一個(gè)露天批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)菜，但由于批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂，在城市治理中已被疏解了。“移動(dòng)菜車(chē)”的出現(xiàn)，及時(shí)滿(mǎn)足了居民的買(mǎi)菜需求。如今已經(jīng)一年多了，尤其對(duì)于腿腳不便的老人來(lái)說(shuō)，提供了極大便利。

　　齊學(xué)仁告訴北京青年報(bào)記者，不止是這個(gè)“移動(dòng)菜車(chē)”，附近還有許多便民網(wǎng)點(diǎn)：八里莊路有個(gè)小超市，里面東西特別全，從家走10分鐘就能到；再往北還有個(gè)“順民易”，以前是個(gè)地下閑置空間，街道把它改造成了便利店，有現(xiàn)做的饅頭大餅；小區(qū)旁邊還有個(gè)小物美，飲料、冰激凌以及日常用品樣樣都有……

　　居民樓樓體兩面墻中間還有一個(gè)三角形空地，沿墻放置了用于拉伸、扭腰等的18種健身器材，還有10個(gè)宣傳欄，里面貼著居民打掃衛(wèi)生的照片，這就組成了一個(gè)溫馨的健身園。

　　“我們這塊兒以前是棉紡織工廠，*早的時(shí)候是3層樓，上世紀(jì)70年代的時(shí)候建了第二代6層高的，1987年我搬進(jìn)了現(xiàn)在住的地方，已經(jīng)是20多層了。”在小區(qū)的健身園，75歲的齊學(xué)仁回憶起這些年自己居住環(huán)境的變化。“那會(huì)兒蓋樓的時(shí)候留下了很多建筑垃圾，沒(méi)清理完，堆在這兒，慢慢地就雜草叢生了，有時(shí)候還有老鼠。”說(shuō)起沒(méi)治理前，老齊擺了擺手。齊學(xué)仁說(shuō)，環(huán)境治理好了以后，居民自發(fā)成立了值班制，每天都有人在這兒值班打掃衛(wèi)生，把環(huán)境維護(hù)好。

　　“新公司我是通過(guò)APP開(kāi)辦的……”

　　九一科技公司法務(wù)部門(mén)的張麗萍，工作三年，平時(shí)負(fù)責(zé)公司所有對(duì)接工商部門(mén)事項(xiàng)的報(bào)批和辦理。但是今年以來(lái)，她*都還沒(méi)踏入工商局的大門(mén)。就在剛剛過(guò)去的2018年，她也僅去工商局跑了三趟腿，*是自己誤以為要去那才能提交辦理分公司的材料，另*則是五天后她拿回了分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，還有*是去工商部門(mén)開(kāi)了“無(wú)違規(guī)證明”。

　　這樣一年僅用跑三次腿的經(jīng)歷，用張麗萍的話說(shuō)，“在過(guò)去簡(jiǎn)直不可想象”。2016年，張麗萍畢業(yè)后就在公司負(fù)責(zé)法務(wù)工作，平時(shí)對(duì)接工商部門(mén)，像公司開(kāi)辦、企業(yè)變更等各種信息，都由她著手辦理。張麗萍統(tǒng)計(jì)了一下，過(guò)去每周平均都要跑兩次工商局，“每次去辦理大廳都要排大隊(duì)，感覺(jué)人特別多，前面還差著好多號(hào)，辦理窗口離你好遠(yuǎn)……”

　　好多、好遠(yuǎn)，這就是張麗萍剛剛工作時(shí)的感受，辦理各種事項(xiàng)需要的材料好多，距事情辦成還好遠(yuǎn)。而經(jīng)常因?yàn)椴牧嫌袉?wèn)題，來(lái)回折騰、反復(fù)跑是常事。張麗萍說(shuō)，過(guò)去變更股東是公司事項(xiàng)里*麻煩的一件事。令她印象*深的是之前變更11個(gè)股東的經(jīng)歷，辦理花了倆禮拜。

　　“因?yàn)橐蠊蓶|*新的簽名，和原來(lái)公司注冊(cè)時(shí)留底的材料一模一樣。我確實(shí)找了這11個(gè)股東簽名，但大家真的簽不出和自己過(guò)去一模一樣的字跡了。*后只能讓所有股東親自去工商局面對(duì)面簽名……”張麗萍苦笑說(shuō)，就因?yàn)檫@11個(gè)股東的簽名，她來(lái)回跑工商局，每一趟都是三小時(shí)的往返。

　　而這一“股東變更”事項(xiàng)，現(xiàn)在張麗萍不僅不用跑腿了，甚至連股東材料也都不用她去交了。她介紹說(shuō)，“現(xiàn)在想變更股東，就用手機(jī)下載APP‘北京企業(yè)登記E窗通’，讓股東自己舉著手機(jī)，對(duì)著鏡頭自拍一張，上傳照片一提交，再電子一簽字就行了，他們后臺(tái)自動(dòng)就能識(shí)別。”

　　張麗萍提到的這款A(yù)PP，可以說(shuō)這兩年完全改變了她的工作方式和企業(yè)“節(jié)奏”。因?yàn)樵谶@個(gè)APP上面不僅可以變更股東，各種過(guò)去讓她反復(fù)跑腿的變更事項(xiàng)，包括變更企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)名字、營(yíng)業(yè)期限等等，都可以一鍵掌上辦理。而企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間和速度，也讓張麗萍感到難以置信?！?/p>

　　去年11月，九一科技公司準(zhǔn)備成立新的分公司——百圣億信公司。11月16日，張麗萍和往常一樣，先跑到西城區(qū)服務(wù)大廳準(zhǔn)備提交材料，服務(wù)大廳工作人員告訴她，現(xiàn)在只需要在“北京企業(yè)登記E窗通”APP上申請(qǐng)“設(shè)立公司”，一點(diǎn)提交就行了，材料都不用自己填，可以直接拍照上傳。

　　“我當(dāng)時(shí)都有點(diǎn)不太相信，萬(wàn)一我不太會(huì)使怎么辦。”張麗萍說(shuō)，她一回到公司，就開(kāi)始嘗試這套電子化的操作流程，結(jié)果全程只花了兩小時(shí)，不用自己手填一個(gè)字，張麗萍在公司的辦公室內(nèi)全程操作完成了他們新公司的開(kāi)辦。五天后，APP窗口提醒她，可以去領(lǐng)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章了。其中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照還可以申請(qǐng)讓工商局給寄回來(lái)，“嘗試了一下，真是特別簡(jiǎn)單，連腿都不用跑了。”

　　說(shuō)起自己為何“都有點(diǎn)不信”，張麗萍笑說(shuō)，這和過(guò)去辦一家公司的差別實(shí)在太大了，“我剛工作時(shí)，企業(yè)開(kāi)辦至少得跑三趟工商局。*趟，先跑去工商局問(wèn)所需的材料；第二趟是準(zhǔn)備好材料后再去工商局遞交；*后一趟就是去取營(yíng)業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)在僅用APP就能全完成。”

　　大事

　　便民空間是這樣織補(bǔ)的

　　2014年春節(jié)之后，以“動(dòng)批”、“大紅門(mén)”搬家為標(biāo)志，北京搬遷商貿(mào)市場(chǎng)率先進(jìn)入公眾視野。產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、教育與醫(yī)療、行政事業(yè)單位，這四大領(lǐng)域率先“開(kāi)啟”北京疏解非首都功能之路。

　　2015年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能。

　　2017年2月3日，《北京市人民政府關(guān)于組織開(kāi)展“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2017-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)明確，疏解的同時(shí)還要提升，疏解后的騰退空間主要用于補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施及便民生活服務(wù)設(shè)施。

　　2017年5月25日，《關(guān)于市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的暫行規(guī)定》出臺(tái)，北京每年都要安排2億元市政府固定資產(chǎn)投資，用于補(bǔ)助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

　　2017年年底前，1000個(gè)以上便民網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和提升完成，其中蔬菜網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到200個(gè)以上。

　　2018年，市商務(wù)局再指導(dǎo)各區(qū)共建設(shè)提升蔬菜零售等7類(lèi)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè)，便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電子地圖正式上線。

　　2015年11月9日，北京市政務(wù)服務(wù)中心正式對(duì)外“開(kāi)業(yè)”。全市八成以上涉及企業(yè)和市民的審批事項(xiàng)，都在這里“*性受理”。

　　2016年11月，74項(xiàng)“奇葩”基層證明統(tǒng)一取消。

　　2017年，取消調(diào)整行政審批1005項(xiàng)、清理150項(xiàng)中介服務(wù)、取消調(diào)整129項(xiàng)“奇葩證明”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳上線。

　　2018年3月18日，“9+N”營(yíng)商政策出臺(tái)，北京送出9項(xiàng)主要政策及N項(xiàng)配套措施“禮包”，讓企業(yè)和老百姓少跑腿、好辦事、不添堵。8月份，北京在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中綜合排名一，推動(dòng)我國(guó)世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名提升32位。

　　2018年11月19日，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》發(fā)布，安排22項(xiàng)主要任務(wù)，并細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單，以確保本市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善提升。

　　2019年1月17日，聚焦企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)、難點(diǎn)，再推北京營(yíng)商環(huán)境改革“9+N”政策2.0版，從“簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”四個(gè)方面，進(jìn)一步解決營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省力、省時(shí)、省錢(qián)，成為新版政策*重要的原則。

　　結(jié)語(yǔ)

　　城市新面貌回應(yīng)心呼聲

　　利用疏解后的場(chǎng)地織補(bǔ)便民空間，通過(guò)優(yōu)化工作流程節(jié)約企業(yè)辦事的時(shí)間，從空間到時(shí)間，化繁為簡(jiǎn)、整治提升……“民有所呼，我有所應(yīng)”。在采訪中不管是來(lái)自社區(qū)的齊學(xué)仁還是在企業(yè)工作的張麗萍，提到的*多一個(gè)感受就是“方便”。

　　企業(yè)辦事兒怎么才能更方便？能“一窗辦理”就不分兩窗，能網(wǎng)上受理就不讓企業(yè)再跑路，取消奇葩證明，為市民和企業(yè)“減負(fù)”?，F(xiàn)在，網(wǎng)上預(yù)約辦理已成常態(tài)，而現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)的場(chǎng)景則停留在了照片里。這就是讓群眾少跑路，讓信息多跑腿。

　　疏解整治后騰退出來(lái)的空間怎么用？便民用！于是，一公里的生活半徑內(nèi)布局起了菜店、便利店、健身園、街心公園。和75歲的齊學(xué)仁一樣，越來(lái)越多的居民在家門(mén)口樂(lè)享著“一刻鐘生活圈”。目前，僅僅朝陽(yáng)一區(qū)，就已建起超過(guò)4萬(wàn)個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每千人平均擁有網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)10個(gè)。

　　這些還未結(jié)束。2019年新年伊始，北京再推營(yíng)商環(huán)境改革政策，重點(diǎn)突出省力、省時(shí)、省錢(qián)。而便民網(wǎng)點(diǎn)，今年還將再增1000個(gè)！及時(shí)了解百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，盡心盡力為群眾“辦實(shí)事、辦好事、辦好身邊的事”。新北京順應(yīng)了新愿景，而在首都新發(fā)展中，又給人們帶來(lái)了哪些新機(jī)遇、新感受？下一回我們將請(qǐng)一位“老通州”講述她自己的故事。

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