鄉(xiāng)村是中國(guó)的根。“草長(zhǎng)鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙”的美麗風(fēng)光，“綠桑高下映平川，賽罷田神笑語(yǔ)喧”的歡欣生氣，是多少人心馳神往的記憶和剪不斷的鄉(xiāng)愁。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告提出，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　代表委員建議，要科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)化治理，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村人居環(huán)境整治要根據(jù)各地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)所處的不同發(fā)展階段進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，探索出一條綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、融合共生的美麗鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。

　　補(bǔ)齊短板 統(tǒng)籌推進(jìn)

　　“如果你走進(jìn)我們村，就能看到村道兩側(cè)的綠化帶。村子要是光禿禿的，看不著綠色，房子建得再好，村里也不美。”正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的河南省湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽(yáng)莊村黨支部書記葛樹(shù)芹代表說(shuō)，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。如果每個(gè)村都成為美麗的新農(nóng)村，就離美麗中國(guó)更近了一步。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項(xiàng)重大決策。其中，農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”以及村容村貌提升，已成為治理重點(diǎn)。

　　為此，今年的中央一號(hào)文件明確要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。

　　“中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，總結(jié)推進(jìn)了浙江省‘千村示范、萬(wàn)村整治’的經(jīng)驗(yàn)。”西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜委員指出，要堅(jiān)持生態(tài)惠民、美麗為民、宜居利民，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活清潔化、發(fā)展模式生態(tài)化及垃圾廢物資源化。

　　葛樹(shù)芹代表認(rèn)為，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中，要不斷激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺(jué)，培養(yǎng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改變不良生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康生活方式，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)。

　　“要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。”霍學(xué)喜委員說(shuō)。

　　設(shè)立目標(biāo) 分類施策

　　我國(guó)各地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。因此，需要充分結(jié)合自身?xiàng)l件，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)。

　　九三學(xué)社河北省委副主委、唐山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)胡萬(wàn)寧委員在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾污水治理面臨著諸多難題：農(nóng)村人口多、面積大，生產(chǎn)生活垃圾數(shù)量大、種類多、污染范圍廣，各地情況千差萬(wàn)別；農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出低，而垃圾污水治理成本大、費(fèi)用高，很多地方缺乏垃圾處理資金；受傳統(tǒng)生活方式影響，廣大農(nóng)民群眾的垃圾污水治理觀念淡薄、積極性不高，加大了治理難度。

　　胡萬(wàn)寧委員建議，根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)位和人口經(jīng)濟(jì)構(gòu)成特點(diǎn)，因地制宜，制定污水分類治理措施和污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。山區(qū)鄉(xiāng)村可結(jié)合農(nóng)村改廁，建立統(tǒng)一的糞污水收集設(shè)施，建設(shè)沼氣發(fā)酵池等，變廢為寶，使沼氣、沼液、沼渣得到循環(huán)利用，有效減少對(duì)水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)。平原區(qū)鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)模大小結(jié)合鄉(xiāng)村周圍坑塘整治，推行生態(tài)治理。

　　“在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，大家深刻感受到的一個(gè)問(wèn)題是，部分農(nóng)村還存在著‘垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)、茅坑蚊蠅飛’的狀況?，F(xiàn)在很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民回到家鄉(xiāng)，感受到和城市生活差別*的就是廁所。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮委員認(rèn)為，要將農(nóng)村污水治理與循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)生產(chǎn)生活有機(jī)銜接，走出一條具有中國(guó)特色、符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村“改廁”之路。要落實(shí)五級(jí)書記一起抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、久久為功，尊重農(nóng)民的傳統(tǒng)文化和引導(dǎo)改變農(nóng)民不衛(wèi)生的生活習(xí)慣相結(jié)合，做好深入細(xì)致的思想工作，把民生的事情真正辦到農(nóng)民的心坎里去。

　　創(chuàng)新思路 變廢為寶

　　“目前，我國(guó)農(nóng)區(qū)秸稈和果樹(shù)修枝每年約5億噸左右，林區(qū)可收集利用的枝椏材每年約3億至5億噸，僅這兩項(xiàng)約可生產(chǎn)2.5億噸左右的生物質(zhì)油。”國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍委員參加會(huì)議時(shí)，心中裝的是“農(nóng)林剩余物”利用賬本。

　　“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初期階段。大力發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能源，有利于減少秸稈焚燒導(dǎo)致的有害物和二氧化碳排放，防止空氣污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境；利用市場(chǎng)機(jī)制替代行政手段，提高秸稈經(jīng)濟(jì)價(jià)值，幫助農(nóng)民增收脫貧，造福廣大農(nóng)民；有利于通過(guò)營(yíng)造能源林，加快荒山荒坡綠化，打造更多綠水青山。”張建龍委員說(shuō)。

　　實(shí)施畜禽糞污治理、秸稈農(nóng)膜回收處理、化肥農(nóng)藥減量增效等行動(dòng)，是農(nóng)村人居環(huán)境治理的題中應(yīng)有之義。

　　為促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張建龍委員建議，國(guó)家在貸款財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼激勵(lì)措施等方面給予積極支持，鼓勵(lì)培育一批以企業(yè)為主體的農(nóng)林生物質(zhì)能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)科技支撐，用好有關(guān)科技專項(xiàng)、能源專項(xiàng)，組織開(kāi)展農(nóng)林生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)和裝備深度研發(fā)，加快推廣應(yīng)用基本成熟的農(nóng)林生物質(zhì)能源技術(shù)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，組織研制農(nóng)林生物質(zhì)能源產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理，建立農(nóng)林生物質(zhì)能源行業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和服務(wù)體系，引領(lǐng)我國(guó)生物質(zhì)能源可持續(xù)健康發(fā)展。

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