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　　人參,有“百草*”之美譽(yù),位居“東北三寶”之首。然而在國(guó)際人參市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,卻處于下風(fēng),同樣的人參,鄰國(guó)某品牌售價(jià)是我們的10倍。作為中國(guó)人參之鄉(xiāng)、全國(guó)邊條參*產(chǎn)區(qū)、世界優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū),集安有近500年人工栽培人參歷史,全市財(cái)政收入的31.9%和農(nóng)民人均可支配收入的60%直接或間接來(lái)源于人參產(chǎn)業(yè)。
　　
　　創(chuàng)建一個(gè)以人參產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是推進(jìn)集安乃至吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,必將對(duì)世界人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈促發(fā)展
　　
　　創(chuàng)新管理方式。集安市成立人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園后,成立了以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大建設(shè)舉措,及時(shí)解決重大問(wèn)題。在集安市人參特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心基礎(chǔ)上,設(shè)立人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),由主管副市長(zhǎng)任主任,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建各項(xiàng)工作。設(shè)立集安萬(wàn)資投資公司,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)等工作。充分發(fā)揮通化人參產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山參協(xié)會(huì)、清河人參商會(huì)等民間組織作用,傳遞行業(yè)信息、服務(wù)人參經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+獨(dú)立國(guó)資開(kāi)發(fā)公司+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”四位一體的組織領(lǐng)導(dǎo)與運(yùn)行管理工作架構(gòu)。特別是為強(qiáng)化“一心”(人參交易中心)建設(shè),把開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)整體搬遷到清河鎮(zhèn),全力推進(jìn)清河人參小鎮(zhèn)和人參交易中心建設(shè)。
　　
　　科學(xué)規(guī)劃布局。聘請(qǐng)高水平咨詢團(tuán)隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)編制人參產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,確定“一核一心七基地”產(chǎn)業(yè)布局,在太王鎮(zhèn)建設(shè)人參精深加工核心區(qū),在清河鎮(zhèn)建設(shè)人參交易中心,在7個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊,舉全市之力發(fā)展人參特產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)規(guī)?；藚⒎N植大基地,培育人參加工大集群和大品牌。
　　
　　加大支持力度。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家和省、市各級(jí)政府對(duì)“百草*”人參都給予了大力支持。吉林省自2010年實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)振興工程,制定了《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》,以地方法規(guī)的形式強(qiáng)化對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來(lái),市委、市政府專門研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)集安人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策》,在用地、財(cái)政、金融、科技、人才等9方面給予密集、高含金量的政策支持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展壯大。
　　
　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),培育發(fā)展新動(dòng)能
　　
　　強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以企業(yè)為主體,積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作。康美新開(kāi)河公司與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建國(guó)家人參加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)研究中心。百濟(jì)堂參業(yè)與中國(guó)農(nóng)科院張亞玉研究團(tuán)隊(duì)建立長(zhǎng)期合作。益盛、康美、大地參業(yè)等公司與吉大、吉林農(nóng)大、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、北華大學(xué)等科研教育單位廣泛合作。人參國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。集安人參研究所儀器設(shè)備全面更新,創(chuàng)新條件大幅改善。
　　
　　強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)一系列人才新政,務(wù)實(shí)推進(jìn)人才工作。強(qiáng)化高端智力支持,邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)所、吉林農(nóng)大、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)等人參領(lǐng)域?qū)＜?成立了人參產(chǎn)業(yè)專家顧問(wèn)委員會(huì)。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),先后開(kāi)展人參種植技術(shù)培訓(xùn)4次,培訓(xùn)1000余人。同時(shí),把人參發(fā)展所需人才列入全市急需緊缺人才招聘計(jì)劃,目前已引進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)等4名*本、碩畢業(yè)生。評(píng)選支持2個(gè)人參重大科技項(xiàng)目研發(fā)人才團(tuán)隊(duì);引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦人參企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)176戶。
　　
　　持續(xù)加大科研投入。2018年,益盛、康美、百濟(jì)堂等企業(yè)承擔(dān)國(guó)省市級(jí)科技項(xiàng)目9項(xiàng),投入研發(fā)資金7713萬(wàn)元(其中財(cái)政資金2030萬(wàn)元,企業(yè)投入5683萬(wàn)元),同比增長(zhǎng)429%。
　　
　　開(kāi)創(chuàng)的非林地人參栽培技術(shù),破解了伐林栽參與長(zhǎng)白山林地保護(hù)的矛盾;制定修編8項(xiàng)人參國(guó)標(biāo)、行標(biāo),取得41項(xiàng)專利,選育4個(gè)人參新品種,開(kāi)發(fā)人參醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品4大系列600余個(gè)深加工產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了人參根、莖、葉、花、果全株開(kāi)發(fā)利用。人參領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量和新品種數(shù)量全國(guó)*,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,引領(lǐng)全國(guó)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,融合發(fā)展增效益
　　
　　推進(jìn)農(nóng)文旅協(xié)調(diào)發(fā)展。注重人參文化傳承發(fā)揚(yáng),與高句麗文化等旅游資源融合互動(dòng),開(kāi)發(fā)人參文化旅游產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)效益?，F(xiàn)已建成國(guó)內(nèi)*的野山參博物館。認(rèn)定2項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),許東瑾被認(rèn)定為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人參炮制技藝代表性傳承人。制作了《國(guó)參傳奇》《參娃與天池怪獸》等動(dòng)漫產(chǎn)品,舉辦了“清河野山參節(jié)”“長(zhǎng)白山人參美食大賽”等節(jié)事活動(dòng),開(kāi)辟了“人參之路”旅游線路,開(kāi)通人參主題北京至集安旅游專列。
　　
　　推進(jìn)產(chǎn)加銷融合發(fā)展。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人參種植基地,引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體,建立完善加工產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——江蘇澳洋集團(tuán),打造具有國(guó)際視野的野山參交易中心,提升清河人參交易市場(chǎng)規(guī)模、水平和影響力。將人參特產(chǎn)品營(yíng)銷與旅游業(yè)深度融合,僅2017年國(guó)慶黃金周人參銷售額就突破1億元。打造“長(zhǎng)白山人參”公用品牌和“新開(kāi)河”“益盛漢參”等一批知名品牌,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷深度融合、價(jià)值鏈快速升級(jí)。2017年,益盛漢參化妝品實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元、稅金4132萬(wàn)元。
　　
　　推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。將人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,以清河人參小鎮(zhèn)列入國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單為契機(jī),從規(guī)劃到建設(shè)均突出人參主題,通過(guò)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金拉動(dòng),引進(jìn)江蘇澳洋、長(zhǎng)春中慶等戰(zhàn)略投資者,全力打造清河人參小鎮(zhèn)。
　　
　　創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式,帶農(nóng)致富奔小康
　　
　　集安市委、市政府始終堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng),把農(nóng)民增收放在首要位置。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體之間建立了訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用、土地入股、資金入股、轉(zhuǎn)移就業(yè)等機(jī)制,形成了“保底+分紅”、入股分紅、租金和勞務(wù)收益等多樣化的農(nóng)民增收模式。2017年,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18900元,高于全市平均水平46%。典型模式主要有:“企業(yè)+村集體組織”訂單合同型聯(lián)結(jié)模式。以益盛藥業(yè)為代表,村集體組織與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,約定*保證產(chǎn)量,確定*合同價(jià)。企業(yè)組織技術(shù)力量指導(dǎo)村集體組織,嚴(yán)格按照人參GAP要求建設(shè)種植基地,到期按合同收購(gòu)人參,當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí),收購(gòu)價(jià)格隨行就市,實(shí)現(xiàn)村集體組織與企業(yè)互利共贏。益盛藥業(yè)通過(guò)該模式帶動(dòng)8個(gè)村集體組織1000余戶農(nóng)民增收5000余萬(wàn)元。“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)聘用型聯(lián)結(jié)模式。以大地參業(yè)公司為例,通過(guò)與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,整村流轉(zhuǎn)宜參地,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植管護(hù),承擔(dān)全部物料投入,建立標(biāo)準(zhǔn)化人參種植基地。同時(shí),與約400戶農(nóng)民簽訂田間管理承包合同,約定承包勞務(wù)費(fèi)用和目標(biāo)產(chǎn)量,對(duì)超產(chǎn)部分,與農(nóng)戶四六分成,農(nóng)戶得60%,保證農(nóng)戶分享增值收益。通過(guò)該模式帶動(dòng)就業(yè)500人以上,人均年增收3萬(wàn)元,5年后戶均*性分紅可達(dá)35萬(wàn)元。“合作社+農(nóng)戶”土地入股分紅型聯(lián)結(jié)模式。農(nóng)戶自發(fā)成立專業(yè)合作社,以各自土地入股,抱團(tuán)發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)。合作社外聯(lián)龍頭企業(yè)和市場(chǎng),提高銷售議價(jià)能力;內(nèi)聯(lián)每家每戶,統(tǒng)一為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資采購(gòu)等,聘用有經(jīng)驗(yàn)的社員進(jìn)行田間管理,構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、按股分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。佳利合作社采取該模式,帶領(lǐng)120名成員年分紅430萬(wàn)元。“企業(yè)+農(nóng)戶”技術(shù)分紅型聯(lián)結(jié)模式。龍頭企業(yè)和種參技術(shù)能人簽訂技術(shù)分紅合同,龍頭企業(yè)承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)、種植費(fèi)用、雇工費(fèi)用等全部成本,由技術(shù)能人組織和指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)管護(hù),提高人參品質(zhì)和產(chǎn)量。超產(chǎn)增收及超過(guò)約定品質(zhì)增收部分,技術(shù)能人與企業(yè)五五分成。百濟(jì)堂參業(yè)通過(guò)此模式帶動(dòng)參農(nóng)人均年增收約2萬(wàn)元。
　　
　　目前,吉林省集安市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已發(fā)展成為全國(guó)人參種植基地*、全國(guó)人參精深加工能力*強(qiáng)、精深加工程度*、林下山參交易規(guī)模*、人參創(chuàng)新成果*豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū),與中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)跑者、中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和中國(guó)人參產(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)愈加接近。

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