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　　近年來,延邊州認真貫徹落實以習近平為核心的黨中央關于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要部署,緊緊按照省委、省政府出臺的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案的各項要求,強力推進農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水治理,加快農(nóng)村戶用廁所改造,按時序開展村莊規(guī)劃編制,努力打好鄉(xiāng)村振興*場硬仗。
　　
　　一、加強領導,加大投入,構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治強大動力
　　
　　延邊州委、州政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,采取有力措施扎實推進。一是強化頂層設計。2018年,州委常委會、州政府常務會相繼審議通過了《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、《延邊州農(nóng)村人居環(huán)境整體提升行動考評細則》和《2018年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動方案》等相關文件,明確任務書、時間表、路線圖。堅持“四級書記”一起抓,建立了州縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村人居環(huán)境整治領導機構(gòu),形成黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。召開州級四套班子領導、州直100余部門、各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、縣市責任部門參加的全州農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議,動員部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是強化資金保障。舍得真金白銀投入,2018年在州財政緊張的情況下,州政府設立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金3000萬元,支持農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村莊清潔行動;設立推進農(nóng)村“廁所革命”專項資金960萬元,新建廁所每座補助1000元;設立 “四好農(nóng)村路”建設專項資金500萬元,專門用于村屯道路改造;設立全域旅游發(fā)展專項資金5000萬元,著力推進包括休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合相關資金集中投向農(nóng)村環(huán)境整治,2018年,全州統(tǒng)籌整合中央、省州財政、扶貧等項目資金21億元,吸納社會資本2億元,較好解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治投入資金短缺的問題。三是嚴格考評督導。2018年,按照延邊州委、州政府部署,由州農(nóng)居辦牽頭聯(lián)合11個責任部門并邀請州人大代表、政協(xié)委員組成督導考評組,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%、行政村10%以上比例,采取“實地督導檢查+空中無人機拍攝”方式,不降標準、不打和牌的對各縣市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進行考評。嚴格落實獎懲問責機制,對考核先進縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行重獎,對全州綜合考評排名后兩位的縣市,州政府對其主要領導進行約談,并責令在延邊廣播電視臺公開檢討。
　　
　　二、突出重點,整體推進,全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務
　　
　　延邊州對標農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案規(guī)定任務,堅持抓重點、破難點,協(xié)調(diào)推進各項工作。一是大搞村莊清潔行動。2018年,圍繞提升村容村貌,重點開展以“六清”為主的村莊清潔行動,強化長效保潔機制建設,把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、庭院環(huán)境治理等納入村規(guī)民約。全州清理垃圾7.48萬噸,清理邊溝、溝塘等94.8萬延長米,清理糞堆、菌堆等1.1萬立方米,遷移柴草垛4758個。固定保潔員4268名,創(chuàng)建干凈人家、美麗庭院1萬戶。推廣秸稈打包6萬公頃,實施保護性耕作4萬公頃,秸稈綜合利用率達到75%以上。汪清縣先后引進上海環(huán)墾、延邊凈宇等生物質(zhì)處理企業(yè),年處理農(nóng)作物秸稈和廢棄菌袋能力達到30萬噸以上。安圖縣綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染,處理農(nóng)藥包裝廢棄物1.1噸。二是狠抓垃圾整治。各縣市按照轄區(qū)面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展等情況,采取不同模式,加強農(nóng)村生活垃圾收運處理體系建設。2018年,全州建設垃圾中轉(zhuǎn)站48個,購置垃圾車輛400余臺,投入垃圾箱3萬余個。延吉市通過政府購買服務方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;圖們市、和龍市通過環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清;敦化市、龍井市通過村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理實現(xiàn)垃圾有效處理;琿春、安圖、汪清等3個縣市,將于2019年末全部建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。三是強化污水治理。2018年,全州啟動了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設。和龍市完成12個村的農(nóng)村污水管網(wǎng)、小型污水處理站建設,圖們市啟動32個獨立村莊、分散式村組AO處理裝置和污水管網(wǎng)建設。四是大力實施“廁所革命”。延邊州堅持廁所改造與污水設施建設相結(jié)合,廁污與水污統(tǒng)籌治理。2018年改造9600戶農(nóng)廁,三年累計改廁37800戶,占全州常住鄉(xiāng)村戶數(shù)的32.9%。五是大力推進基礎設施建設。2018年新(改)建農(nóng)村公路559公里,改造危橋28座,全州道路硬化通屯率達到94%,通戶率達到86%以上。六是推進村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進縣(市)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作。2018年,完成了敦化市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制以及49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的74%。到目前,全州完成規(guī)劃編制或修編的村莊361個,占需要編制規(guī)劃村莊的51%。圖們市聘請*規(guī)劃設計院,啟動編制市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,除計劃搬遷撤并的村,41個行政村村莊規(guī)劃全部完成,規(guī)劃深度和質(zhì)量比較高,達到了規(guī)劃設施化、設施項目化、項目資金化。
　　
　　三、強化統(tǒng)籌,結(jié)合推進,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施
　　
　　堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治與脫貧攻堅、全域旅游、農(nóng)村綜合改革相結(jié)合,全面做好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌這篇大文章。一是堅持與脫貧攻堅相結(jié)合。把農(nóng)村人居環(huán)境整治成效納入脫貧攻堅部門幫扶考核指標,全州幫扶部門深度參與包保村屯環(huán)境整治。2018年,全州5個貧困縣整合使用涉農(nóng)資金5.4億元,加強農(nóng)村道路建設等農(nóng)村人居環(huán)境整治。全州304個貧困村,全部建立“愛心超市”,通過村民參加清潔勞動,積攢積分,兌換生活用品,調(diào)動積極性。聘用有一定勞動能力的貧困人口作保潔員、巡河員等,增加貧困戶收入。二是堅持與全域旅游相結(jié)合。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,做大做強敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、圖們水南村、延吉春興村等一批旅游強鎮(zhèn)、強村,拓展村民收入渠道。全州入選中國*美休閑鄉(xiāng)村6個,入選中國少數(shù)民族特色村寨13個。2018年,和龍市光東村深入挖掘延邊大米故事,與寧波合作建設共享農(nóng)業(yè),嚴格綠色生產(chǎn)標準,以每百平方米1000元的價格,私人定制4000塊共享稻田,村集體經(jīng)濟收益150萬元,還推動了農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。三是堅持與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,規(guī)范“冊外地”使用、發(fā)包和管理,截至目前,全州已收取“冊外地”有償使用費7700萬元,收取的費用主要用于村級組織改善農(nóng)村人居環(huán)境等公共服務支出,從根本上建立了既管當前又管長遠的村級投入保障機制。

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