近年來,作為我國重要商品糧生產(chǎn)基地、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣的山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實行優(yōu)質(zhì)良種繁育和強(qiáng)筋小麥品種改良,全區(qū)30萬畝耕地,計劃建設(shè)15萬畝種子繁育田和15萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地,積極推進(jìn)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、品牌化營銷,不斷釋放農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。
一是發(fā)展精致農(nóng)業(yè),做到“種得好”。兗州區(qū)以首期10萬畝糧食綠色高產(chǎn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),集中打造產(chǎn)能穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施,實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建項目,推廣小麥玉米一體化綠色增產(chǎn)模式等措施夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。該區(qū)加快科技轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植由點(diǎn)到面的普及。以新的發(fā)展理念為引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了42個農(nóng)業(yè)試驗示范點(diǎn),示范點(diǎn)建設(shè)以新技術(shù)、新品種、新成果的試驗示范推廣為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級步伐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
二是樹立品牌意識,做到“銷得好”。牢固樹立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念,打造魯西南小麥優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。以擴(kuò)大有效和中高端供給為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。全區(qū)擁有種子企業(yè)3家,種子繁育基地面積20萬畝,擁有濟(jì)南17等優(yōu)良品種10個,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種20萬噸,農(nóng)民增加收入4000萬元。加強(qiáng)品牌培育,打造和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。截至目前,兗州區(qū)種植業(yè)“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證產(chǎn)品40個,安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例日益擴(kuò)大。
三是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做到“融得好”。以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展,培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),更好滿足社會對農(nóng)業(yè)的多樣化需求。該區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),特別是大力支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工,加快消化糧食尤其是玉米庫存。大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),形成了以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條,形成了以“兗州麥”、優(yōu)質(zhì)玉米為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,目前全區(qū)年加工轉(zhuǎn)化小麥80萬噸、玉米60萬噸、蔬菜6萬噸。
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在:缺乏科學(xué)合理的供給側(cè)改革發(fā)展規(guī)劃。糧食價格低位徘徊,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高,投資農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的熱情不高。
分散經(jīng)營,規(guī)模效益還沒有體現(xiàn)出來。兗州雖然土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了6萬畝,新型經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得好的態(tài)勢,但發(fā)展過程中仍然存在一些困難。
經(jīng)營粗放。兗州糧食品牌知名度和競爭力不算太高,農(nóng)產(chǎn)品缺乏個性化和差異化,優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足,而低端“高產(chǎn)”的糧食往往供過于求。
品牌意識差,市場競爭力不強(qiáng)。單純追求數(shù)量而忽視糧食生產(chǎn)質(zhì)量的問題依然存在,還沒有形成“兗州麥”獨(dú)特的品牌優(yōu)勢,成為當(dāng)前制約兗州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。
兗州區(qū)應(yīng)如何突破農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的瓶頸?土地問題是解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級面臨的首要問題。為此要創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn),一是加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐,穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期,規(guī)避土地權(quán)屬糾紛,讓農(nóng)民可以放心流轉(zhuǎn)土地;二是探索由農(nóng)戶將承包地統(tǒng)一向村委集中再統(tǒng)*轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的機(jī)制;三是設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項資金,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),促進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。
糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要緊盯需求變化,走產(chǎn)量、質(zhì)量并重的道路,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。為此,下一步要做到市場有需要,產(chǎn)供有銜接,從追求糧食連續(xù)增產(chǎn)向提高糧食產(chǎn)能、品質(zhì)上轉(zhuǎn)變,只要市場有需要,就可以“產(chǎn)”得出,“供”得上。培育“兗州麥”品牌,讓訂單闖天下。既要生產(chǎn)老百姓和企業(yè)都能增效的產(chǎn)品,不需要的少生產(chǎn),還要樹立品牌意識,實行品種品牌化,注冊商標(biāo),提高產(chǎn)品質(zhì)量,在品種、質(zhì)量、包裝、市場銷路上下功夫。在打造魯西南小麥優(yōu)質(zhì)良種繁育基地的基礎(chǔ)上,抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建,打造和培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持品牌戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動,把農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營成果與市場掛鉤,加大訂單農(nóng)業(yè)的比例,減少種糧大戶銷售糧食的盲目性,逐漸形成全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食品牌效應(yīng)。
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