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　　產(chǎn)業(yè)升級對勞動力的創(chuàng)造性、技能性要求提高，農(nóng)民工被“擠出效應(yīng)”明顯。“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以及各級政府相繼出臺的鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和實施辦法，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供機遇。據(jù)報道，目前返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達780萬人，其中農(nóng)民工540萬人，占70%，其他返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員240萬人，占30%。盡管如此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量僅為1.87%。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的同時，農(nóng)民外出打工的數(shù)量仍在增加，農(nóng)村勞動力雙向流動趨勢比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。為此，筆者選擇湖北省恩施市龍鳳鎮(zhèn)的青堡村，先后于2018年9月28日至10月6日和2019年1月21日至2月1日兩次對青堡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工旅游創(chuàng)業(yè)意愿進行調(diào)研，采取實地觀察、深度訪談和問卷調(diào)查等多種形式。
　　
　　青堡村位于龍鳳鎮(zhèn)西北，離恩施城區(qū)45公里。2018全村轄9個村民小組，826戶3117人。2008年前，由于交通不便、信息閉塞，經(jīng)濟收入主要依靠種植農(nóng)作物，收入低，不少村民選擇進城務(wù)工，青堡村成為一個“空殼村”。2014年原國家旅游局將青堡村列入第二批鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。2017年青堡村依托于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的自然旅游資源和人文旅游資源，采取“合作社+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)模式，重點推動民宿旅游發(fā)展，打造了民宿一條街。2017年青堡村接待游客近960人次。截止到2018年10月，青堡村共開辦李八姑、康旅、興試點三個民宿專業(yè)合作社，已有80余家返鄉(xiāng)農(nóng)戶開始經(jīng)營民宿旅游。
　　
　　課題組調(diào)查結(jié)果顯示返鄉(xiāng)農(nóng)民工旅游創(chuàng)業(yè)意愿高，激發(fā)因素多。占71.7%的被調(diào)查的青堡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工有旅游創(chuàng)業(yè)的意愿，說明青堡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工旅游創(chuàng)業(yè)意愿比較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)激發(fā)青堡村返鄉(xiāng)農(nóng)民工旅游創(chuàng)業(yè)意愿的因素很多，其中脫貧致富的利益驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)者的帶動、照顧老人和孩子的需要以及家人的鼓勵和支持*為重要。
　　
　　*，脫貧致富的利益驅(qū)動。占被調(diào)研對象74.3%的人認(rèn)為旅游創(chuàng)業(yè)是為了增加收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)56%的青堡村外出務(wù)工人員月平均收入在2000~4000元，遠遠不能滿足改善家人生活，供養(yǎng)孩子上學(xué)以及贍養(yǎng)老人等多方需要。
　　
　　第二，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)。占被調(diào)查對象65.6%的人認(rèn)為政策引導(dǎo)對他們旅游創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生了較大影響。為了支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了國家頒布的鼓勵政策外，恩施市政府先后出臺了《關(guān)于進一步做好*扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》、《關(guān)于加快推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》、《州（恩施州）級*扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金使用管理辦法》、《恩施州人社局支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策》等一系列的措施，激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。
　　
　　第三，創(chuàng)業(yè)者的帶動。占被調(diào)查對象60.2%的人認(rèn)為旅游創(chuàng)業(yè)意愿受到創(chuàng)業(yè)者的帶動。目前，在當(dāng)?shù)卮逦瘯吐糜纹髽I(yè)的帶動下，青堡村先后組建了李八姑、康旅、興試點3個民宿專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)模式，帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展民宿旅游創(chuàng)業(yè)。目前已有80余戶加入到合作社中，這些創(chuàng)業(yè)者對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)起到很好的示范作用。
　　
　　第四，照顧老人和孩子的需要。占被調(diào)查對象57.3%的需要照顧老人和孩子。占被調(diào)查對象78.2%的人家里有1~4位老人，占86.7%的人家里有1~3個未成年孩子。隨著留守兒童和農(nóng)村養(yǎng)老問題的日趨突出，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兼顧家人成為一個重要影響因素。
　　
　　第五，外出打工經(jīng)歷的正向影響。一方面，外出打工眼界開闊了，轉(zhuǎn)變了觀念，對當(dāng)前的旅游市場有一定的了解。另一方面，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大約占15%的農(nóng)民工，外出打工從事的是有一定技術(shù)含量的工作，掌握了一定的技能；第三，收入比較高的農(nóng)民工，通過省吃儉用有了一定的積蓄，為返鄉(xiāng)旅游創(chuàng)業(yè)提供了一定的創(chuàng)業(yè)資金。
　　
　　總之，國家鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策得到積極響應(yīng)，農(nóng)民工從內(nèi)心希望并愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)的未來也充滿信心。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿影響因素很多，環(huán)境因素的影響明顯高于個人因素的影響，特別是環(huán)境因素中的旅游市場環(huán)境、政策環(huán)境和家庭環(huán)境作用突出。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的落實是激發(fā)鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵。為此，各級政府應(yīng)進一步切實貫徹落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、進一步簡化州（恩施州）級*扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金使用管理辦法，加大對創(chuàng)業(yè)破產(chǎn)免責(zé)制度的宣傳和落實，只有這樣才能真正發(fā)揮政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，才能使返鄉(xiāng)農(nóng)民工對旅游創(chuàng)業(yè)充滿信心和決心。

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