“在政策組合及效果方面，我國(guó)實(shí)施*扶貧政策以來(lái)，短期內(nèi)提高了要素的利用率，長(zhǎng)期內(nèi)有助于人力資本積累和要素生產(chǎn)率提升。”近日，在北京市舉辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2019年*季度）報(bào)告會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄭新業(yè)發(fā)布了《*扶貧政策效果評(píng)估》報(bào)告。

　　改革開放四十年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了*的減貧成就，但仍然有部分地區(qū)、部分人口尚未脫貧，突出特征是地理位置偏僻，遠(yuǎn)離市場(chǎng)，家庭結(jié)構(gòu)老齡化、人力資本低，患病和殘疾家庭超過(guò)一半；基本生存條件有待提升，飲水困難、居住危房較多、生產(chǎn)性用電難以接入、醫(yī)療條件，教育條件較差等。

　　鄭新業(yè)表示：“全面科學(xué)評(píng)估*扶貧政策的實(shí)施效果，不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)中央提出的全面脫貧目標(biāo)，保證2020年后不返貧是必要的，而且對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有價(jià)值，甚至對(duì)短期的反衰退也是重要的。”

　　結(jié)合微觀實(shí)踐和中國(guó)貧困人口追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)*扶貧提出*識(shí)別，因人因戶施策，因村提供公共物品，并將扶貧的思路從單一公平視角增加貧困戶收入，轉(zhuǎn)換為增長(zhǎng)、發(fā)展和波動(dòng)多重視角。以提升效率為核心的*扶貧政策不僅能提升公平，而且在新發(fā)展理念下是潛在的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一定意義上還具有反經(jīng)濟(jì)衰退的功能。

　　報(bào)告建議，今后應(yīng)構(gòu)建“體制—增長(zhǎng)要素—可持續(xù)發(fā)展”的“三位一體”扶貧體系，用以制定和完善長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政策，具體為：優(yōu)化*扶貧體制，在頂層設(shè)計(jì)中考慮基層的差異性；堅(jiān)持綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合；設(shè)計(jì)和推廣勞動(dòng)力激勵(lì)計(jì)劃，提高貧困戶勞動(dòng)供給；從扶貧向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，將貧困人口納入社會(huì)救助體系；重視中長(zhǎng)期評(píng)估。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情