人誤地一時，地誤人一年。今年的春耕春管要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，農(nóng)田建設是基礎。為加快推進農(nóng)田建設各項工作，集中力量抓好高標準農(nóng)田建設，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下達了2019年高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設任務。任務的分配有怎樣的考慮，要突出哪些重點？各地有哪些農(nóng)田建設的好經(jīng)驗，還有什么建議？請看我們帶來的報道。

　　為鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，確保完成中央確定的農(nóng)田建設硬任務，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達了2019年高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設任務，將任務分解到各省區(qū)市、兵團、農(nóng)墾（以下簡稱“省”）。任務出臺背后有怎樣的考慮？實施過程中要抓住哪些重點？如何確保任務落實？我們就此采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設司相關負責人。

　　今年的農(nóng)田建設任務，是要確保新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。農(nóng)田建設司司長盧貴敏介紹：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌考慮各方面因素，對這些任務進行了分解，形成了2019年各省的建設任務。”在分解的基本原則上，一是重點突出“兩區(qū)”，深挖高標準農(nóng)田建設潛力。二是緊緊圍繞確保糧食安全、服務脫貧攻堅等中心工作，任務分配積極向糧食產(chǎn)量大、*貧困縣數(shù)量多的省傾斜。三是體現(xiàn)考核激勵，落實糧食安全省長責任制考核要求，實行獎優(yōu)罰劣。四是兼顧差別支持，貫徹中央決策部署，對于需要特殊考慮的重大項目，給予重點支持。

　　如何確保任務安排的科學均衡？“主要是結合因素法，進行適當調(diào)整。”盧貴敏告訴我們，即綜合考慮“兩區(qū)”規(guī)模、《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》確定的年均任務量、各地糧食產(chǎn)量、脫貧攻堅和工作質(zhì)量等五個因素綜合測算年度建設任務。再以各省2018年任務資金為參照數(shù)，按均衡性原則適當調(diào)整。同時，分配任務與各省自報任務數(shù)總體銜接，確保建設任務能夠順利完成。

　　因此，今年農(nóng)田建設任務的區(qū)域布局主要體現(xiàn)了三個特點。一是對糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的重點支持。全國13個糧食主產(chǎn)省承擔的任務占全國總任務的65%以上，平均每省高標準農(nóng)田建設規(guī)模397萬畝。二是優(yōu)先支持“兩區(qū)”建設的鮮明導向。承擔任務在250萬畝以上的共有16個省，也是“兩區(qū)”規(guī)模前16名的省份，承擔的任務約占全國總任務的76%。三是統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉任務。重點向華北西北等8個干旱缺水省區(qū)傾斜，共安排高效節(jié)水灌溉任務近1000萬畝，占全國總面積的50%，有利于促進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　在實施過程中，各省應抓好四方面重點任務。首先，集中力量建設高標準農(nóng)田。要大力支持“口糧田”建設，優(yōu)先在符合條件的國家種子基地開展高標準農(nóng)田建設，2019年力爭率先實現(xiàn)國家雜交水稻制種基地建設全覆蓋。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田，重點建設小農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、機耕生產(chǎn)道路等設施，在有條件的村組，在農(nóng)民自愿前提下，結合農(nóng)田建設，引導促進土地小塊并大塊。積極支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。其次，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。各省要根據(jù)下達的高效節(jié)水灌溉面積任務，結合高標準農(nóng)田建設因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉，明確采取高效節(jié)水灌溉措施的建設地點和面積；堅持政府統(tǒng)籌、多方共建、因地制宜、考核激勵原則，落實好發(fā)展高效節(jié)水灌溉的項目和資金來源，鼓勵地方適當提高發(fā)展高效節(jié)水灌溉的投資標準。要積極配合開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推動實現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計量條件和節(jié)水要求。第三，切實支持脫貧攻堅。各省要把高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮，在任務和資金方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設高標準農(nóng)田。第四，穩(wěn)步推進其他建設任務。黑龍江省三江平原灌區(qū)和海南省南繁科研育種基地等通過農(nóng)田建設重大工程方式支持的建設項目，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關要求實施。

　　盧貴敏表示，國務院已將“新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上”納入量化指標，是今年必須完成的約束性任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實履行好農(nóng)田水利建設重要職責，加快構建農(nóng)田建設集中統(tǒng)一管理新格局，完善高標準農(nóng)田建設規(guī)劃體系和相關政策，加強資金整合，建立多元籌資機制，加大資金投入力度，加快推進高標準農(nóng)田建設，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，發(fā)揮重大項目示范引領作用，實施區(qū)域化整體建設，指導地方分解任務，明確各級建設任務和責任，建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的任務落實機制，加強項目管理，強化監(jiān)督評價，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，全力確保各項建設任務落實落地。

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