近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ诽岢觯七M(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。
《通知》指出,實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),確保國家糧食安全。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案,支持綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面,《通知》要求,要鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng),大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜,“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實(shí)施條件的要優(yōu)先予以支持,推動貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強(qiáng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
《通知》要求,要持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給。健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度,創(chuàng)新資金投入機(jī)制和使用方式,進(jìn)一步提高資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用,因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
《通知》明確,各省可在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi),因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)補(bǔ)助資金,重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎勵、動物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼,以及耕地輪作休耕試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。
《通知》提出,鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道,強(qiáng)化政策銜接配合,推動相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策統(tǒng)籌實(shí)施,將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實(shí)施,將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實(shí)施,將耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、黑土地保護(hù)等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施,在一個區(qū)域相對集中、整體推進(jìn),形成政策集聚效應(yīng),提高資金使用效益。支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金,率先建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
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