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　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有資源集聚的“洼地效應”，可以使分散的小農(nóng)戶實現(xiàn)信息、人才、金融服務(wù)等要素的共享，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

　　去年初，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門共同制定了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，其中提出，到2020年，要構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。隨后，我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展快速，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、增大示范輻射作用、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，取得了較為顯著的成效。

　　同時，我們也應看到，我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要我們認真審視。

　　主導產(chǎn)業(yè)特色化和差異化發(fā)展不明顯。據(jù)統(tǒng)計，全省各地市中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)超過5個的占47%,但大部分主導產(chǎn)業(yè)大而不強，且主要以菌菜產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)等種植類和養(yǎng)殖類勞動密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴重，未能充分顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色。例如僅菌菜產(chǎn)業(yè)就有12個市將其作為主導產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)有9個市將其作為主導產(chǎn)業(yè)，畜禽業(yè)和果品業(yè)有8個市將其作為主導產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少占比較低。目前，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達3326家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)只有275家，僅占企業(yè)總數(shù)的8.27%,部分地市入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占比低于3%。沒有充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、產(chǎn)業(yè)效益提升等方面的重要作用，一定程度地制約了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的示范帶動功能，影響了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新能力區(qū)域性差異較大。從園區(qū)選育的新品種數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和授權(quán)專利數(shù)量三項創(chuàng)新能力監(jiān)測指標看，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新水平區(qū)域差異較大，呈現(xiàn)出較為明顯的東中西地區(qū)依次減弱的趨勢，對技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的集聚不夠，園區(qū)對農(nóng)業(yè)科技的“洼地效應”不明顯。部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新主體單一，與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校聯(lián)系不夠密切，合作機制不夠健全，聯(lián)合科技攻關(guān)力度不大，技術(shù)突破較少，產(chǎn)學研合作成效不夠顯著。

　　智能化信息化水平有待于進一步提高。目前，我省各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都建設(shè)了信息化服務(wù)平臺，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在園區(qū)也都得到了較為廣泛的應用。但是，園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化平臺普遍存在著建設(shè)起點低、功能模塊不健全等問題，且缺乏統(tǒng)一的管理運行標準，園區(qū)信息資源不能共享。園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)僅限于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)應用，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為主要內(nèi)容的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃有待進一步補充完善。隨著農(nóng)業(yè)科技園區(qū)周邊環(huán)境的快速發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)原先規(guī)劃已不能適應當前農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃范圍較小。原先規(guī)劃的核心區(qū)、示范區(qū)不足以支撐現(xiàn)在園區(qū)的發(fā)展需要。二是規(guī)劃層次低。因時代局限和條件所限，原有規(guī)劃定位起點較低、規(guī)劃理念滯后，已不適應新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求。三是功能不完善。原有規(guī)劃多側(cè)重于技術(shù)引進、示范、推廣，功能較為單一，對新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用不夠明顯。

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動科技扶貧的重要載體，具有資源集聚的“洼地效應”，可以使分散的小農(nóng)戶實現(xiàn)信息、人才、金融服務(wù)等要素的共享，在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。針對我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在的問題，應結(jié)合各地實際情況，從以下幾個方面加強政策引導。

　　打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。首先，推動相同、相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強強聯(lián)合，壯大形成具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應。促使不同產(chǎn)業(yè)類別跨界聯(lián)合、優(yōu)勢互補，接續(xù)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，推進協(xié)同創(chuàng)新，積極打造全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從單打獨斗向整體合作提升，進行優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、帶動和輻射功能。例如重點打造畜禽、農(nóng)機、化肥農(nóng)藥等千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力壯大花卉苗木、中草藥、食用菌、高油花生等百億級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。*后，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品牌，強化品牌引領(lǐng)。完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信譽背書的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、質(zhì)量追溯體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。例如以濰坊壽光、臨沂蘭陵、聊城等為代表的設(shè)施蔬菜，以青煙威等為代表的海洋生物，以魯南、膠東半島等為代表的林果業(yè)等。

　　培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。首先，應該以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，有效集聚“科技、信息、人才、金融”等要素，著力打造以科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、加速器等為支撐的服務(wù)載體，積極培育一批具有行業(yè)帶動力和世界影響力的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。其次，鼓勵科研單位、大專院校和科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)高新企業(yè)，*限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)在帶動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升效益等方面的作用。*后，還應該鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導資金，通過參與發(fā)起和投資參股等方式，支持推動社會資金建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資基金，引導外商投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

　　提高創(chuàng)新要素整合程度。產(chǎn)業(yè)支撐方面，應不斷提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素，推動一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合。人才培育方面，應培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、能夠帶動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，并派相關(guān)人員赴高校及企業(yè)學習農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，加強科技交流。政策扶持方面，應在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專項資金，引導企業(yè)強化科技投入，對自主研發(fā)的各項開支增加稅收抵扣，實現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅，激勵企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

　　提升智能化信息化水平。充分發(fā)揮全山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信息化服務(wù)平臺建設(shè)技術(shù)標準，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)智慧化信息化標準體系，補充完善園區(qū)信息化平臺的各項服務(wù)功能，加強農(nóng)業(yè)園區(qū)間的信息對接，破除農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的“信息孤島”，全面實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)園區(qū)信息資源的共建共享。不斷加大園區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)開發(fā)與示范應用力度，全面提升全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的智慧化水平。

　　因地制宜完善園區(qū)規(guī)劃。首先，依托各地市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、歷史、文化等方面的獨特稟賦，深入挖掘區(qū)域特色，進一步突出沿海與內(nèi)陸、平原與山區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展定位的差異。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及社會需求，圍繞品牌化和高端化發(fā)展目標，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。再次，制定科學合理的空間發(fā)展框架，優(yōu)化生產(chǎn)、生活與生態(tài)布局，順應山東省資源環(huán)境、人文風情等要素的發(fā)展，并以此帶動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)突破發(fā)展瓶頸。*后，科學合理規(guī)劃范圍，以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，合理確定核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)邊界，明確各功能區(qū)的主要功能，充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用。

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