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　　從貫徹國(guó)家部署到自主創(chuàng)新，從“保大宗”“保成本”到“保特色”“保收益”，從保險(xiǎn)到“保險(xiǎn)+”，近年來(lái)，重慶市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力和農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保障的穩(wěn)定力越來(lái)越強(qiáng)。截至2018年，財(cái)政15億元保費(fèi)補(bǔ)貼累計(jì)為農(nóng)民提供了1477億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)疊加，市財(cái)政通過(guò)資金和政策‘穿針引線’，各方共同努力，傾力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供多層次、多系列、多樣化的保障體系，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷加力提效，在支撐發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。”重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　收益保險(xiǎn)，收入兜底的好辦法

　　“蒜你狠”陡然變臉“蒜你完”“飛天豬”落地就變“豬昏暗”……農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌讓很多人記憶深刻。為減少和平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，避免減收甚至缺收，2015年7月，重慶創(chuàng)新試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供收入兜底保障，市和區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼70%保費(fèi)，農(nóng)戶因價(jià)格下跌或產(chǎn)量降低導(dǎo)致預(yù)期收入減少的部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付。

　　據(jù)了解，當(dāng)年試點(diǎn)的永川、黔江等7個(gè)區(qū)縣共為1.5萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)頭生豬、1.2萬(wàn)畝蔬菜投保了3.6億元收益保險(xiǎn)，每畝蔬菜、水稻、每頭生豬分別得到1500—1800元、1380元、1300—1400元的收益保障，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)戶種養(yǎng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，不到4年，市財(cái)政累計(jì)為此保險(xiǎn)的試點(diǎn)、擴(kuò)圍、增品補(bǔ)貼1.31億元，試點(diǎn)區(qū)域增至21個(gè)區(qū)縣，試點(diǎn)品種也從生豬、水稻、蔬菜增加到柑橘、山羊等9類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了全市特色效益農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)全覆蓋。截至2018年年底，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障30億元，承保農(nóng)戶5.2萬(wàn)戶次，理賠惠及農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶次。

　　“保險(xiǎn)+”，風(fēng)險(xiǎn)分散各方受益

　　重慶沁旭熊貓雷筍股份有限公司是一家在“新三板”上市的民企，擴(kuò)大雷竹產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施建設(shè)中面臨的*問(wèn)題是資金緊缺，該公司通過(guò)“森林保險(xiǎn)+支農(nóng)融資”獲得了500萬(wàn)元的融資款，有效滿足了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的資金需求。

　　“保險(xiǎn)+”，加出重慶政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的加速度。跟沁旭熊貓雷筍公司一樣，越來(lái)越多的農(nóng)戶和企業(yè)嘗到了“保險(xiǎn)+”的甜頭。

　　為解決農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、保險(xiǎn)公司承保謹(jǐn)慎的問(wèn)題，重慶積極利用期貨等金融衍生工具，2017年與大連商品交易所合作推出“保險(xiǎn)+”，在長(zhǎng)壽區(qū)采用養(yǎng)殖戶自付保費(fèi)30%，政府、大連商品交易所分別按40%、30%補(bǔ)貼的方式，向人保財(cái)險(xiǎn)投保雞蛋期貨價(jià)格保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司根據(jù)雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)合同等額買(mǎi)入看跌期權(quán)，轉(zhuǎn)嫁承擔(dān)的農(nóng)戶價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，雞蛋期貨合約收盤(pán)價(jià)平均值低于約定雞蛋價(jià)格，保險(xiǎn)公司賠付養(yǎng)殖戶的價(jià)格損失部分，同時(shí)獲得期貨公司等額的行權(quán)收益。通過(guò)期貨市場(chǎng)化解價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于再保險(xiǎn)，*終形成了風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)。

　　據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹，“保險(xiǎn)+期貨”能夠確保農(nóng)產(chǎn)品“有效供給”不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的不確定因素而受到?jīng)_擊，一方面，利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，把期貨價(jià)格作為保險(xiǎn)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格和理賠依據(jù)；另一方面，利用期貨市場(chǎng)的套期保值功能，為投保的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品分散價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解，重慶已在長(zhǎng)壽、合川等10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+雞蛋期貨”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+玉米期貨”，累計(jì)承保雞蛋5.9萬(wàn)噸、玉米20.6萬(wàn)噸，承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任1.66億元，惠及農(nóng)戶1.9萬(wàn)戶次。

　　保險(xiǎn)扶貧，產(chǎn)業(yè)脫貧路上“零風(fēng)險(xiǎn)”

　　石柱中益鄉(xiāng)是重慶18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，去年曾發(fā)生馬鈴薯晚疫病，受災(zāi)面積達(dá)1200畝，涉及農(nóng)戶300多戶，每畝算下來(lái)?yè)p失200—300元，好在有了“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”，避免了農(nóng)戶的損失。

　　“‘產(chǎn)業(yè)*脫貧保’實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋、貧困戶全覆蓋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全覆蓋，確保貧困戶在產(chǎn)業(yè)脫貧路上‘零風(fēng)險(xiǎn)’。”市財(cái)政局上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，為解除貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂，去年重慶在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)“兩固定一自助”的“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”，政府為每個(gè)貧困戶提供固定保費(fèi)200元、固定保額1.5萬(wàn)元的保險(xiǎn)，貧困戶依據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)自主選擇投保產(chǎn)品，保險(xiǎn)責(zé)任包括自然災(zāi)害、意外事故，種植業(yè)的病蟲(chóng)草鼠害、養(yǎng)殖業(yè)的疾病疫病等損失。

　　也就是說(shuō)，貧困戶自己不用花一分錢(qián)，就對(duì)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)享有1.5萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障。去年，財(cái)政投入211萬(wàn)元支持10581戶次貧困戶參保，提供扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障15872萬(wàn)元。

　　在“產(chǎn)業(yè)*脫貧保”基礎(chǔ)上，財(cái)政還給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)種養(yǎng)率較高的中藥材、果樹(shù)、茶樹(shù)、蔬菜、蜜蜂等開(kāi)發(fā)“產(chǎn)業(yè)致富保”“產(chǎn)業(yè)收益保”等扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，為深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已脫貧農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)展政府指定的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)保障，去年已在石柱、秀山、奉節(jié)等貧困區(qū)縣深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)承保3120戶次，承保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任3230萬(wàn)元。

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