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　　今年，海林市被批準為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點縣，通過引導小農(nóng)戶接受糧食作物生產(chǎn)“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)的托管服務，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)高效運作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，降低種植成本，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、機械化、標準化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，為海林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級。

　　“小農(nóng)戶”實現(xiàn)“大生產(chǎn)”

　　春耕時節(jié)農(nóng)事忙，然而海林市西德家村村民張利明卻扔下自家的60畝耕地，帶著家人到城里打工，耕地怎么辦，撂荒嗎？

　　“我是賺雙份工資的人，打工賺一份錢，60畝耕地還有一份收入，因為海林開始實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，我家的耕地有合作社管理，秋收時比我自己種地賺得更多。”張利明高興地說。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務以服務小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，解決部分鎮(zhèn)村存在的“種不了地“、“種不好地”、“土地由誰來種”的問題，針對當前秸稈禁燒后的秸稈綜合利用難題，在玉米、水稻、大豆等作物生產(chǎn)上，重點支持開展糧食作物生產(chǎn)“耕、種、防、收”環(huán)節(jié)的托管服務，圍繞單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合和全程托管進行補助。以生產(chǎn)托管為主的社會化服務，有利于引導普通農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以通過服務組織的專業(yè)化服務將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破解了“小農(nóng)戶”實現(xiàn)“大生產(chǎn)”的難題，有利于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和社會化服務組織等農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營方式粗放、生產(chǎn)效率低下等問題，有利于促進服務規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

　　“優(yōu)”企業(yè)優(yōu)服務

　　當前正是春耕的關(guān)鍵期，林海大地一派繁忙。在廣源玉米種植專業(yè)合作社門前，農(nóng)用物資成車排隊入村入社，而黑土沃野中大型機械連片耕作面積增大，拐彎回頭率明顯減少，這都是因為合作社已經(jīng)把小農(nóng)戶的土地進行規(guī)?；a(chǎn)。

　　作為一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制的惠農(nóng)政策創(chuàng)新，海林市選擇的農(nóng)業(yè)服務主體都具有一定的社會化服務經(jīng)驗2年以上;擁有與其服務內(nèi)容、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備;在農(nóng)民群眾中享有良好信譽，所提供的服務在技術(shù)和價格方面受到服務對象的認可和好評。目前，海林市已通過招標方式與5家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體簽約，明確雙方的責任和義務，財政局按照服務合同實際作業(yè)量對服務組織或服務對象進行補助。

　　此次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務從4月25日至11月10日，以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)，支持種田大戶適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)全市各鎮(zhèn)耕地面積、耕地質(zhì)量、宜耕性等指標，確定海林、長汀、新安、山市4個鎮(zhèn)所轄行政村及林區(qū)耕地為2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目工作試點區(qū)域。同時，海林市探索可復制、可推廣的社會化服務模式和項目管理運行機制，提升全市糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。預計到2019年末，將完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務全程托管面積10.2萬畝，含1個整村推進村的全程托管面積0.8萬畝，受益農(nóng)民2800戶，農(nóng)民戶增收10%。

　　強監(jiān)管保落實

　　為了使“產(chǎn)后”有保障，海林市嚴格落實“產(chǎn)后”保障措施，加強對社會化服務質(zhì)量跟蹤問效和后續(xù)監(jiān)管，采取政府購買服務、先服務后補助的方式，即每個環(huán)節(jié)實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對項目實施區(qū)域內(nèi)的服務組織按環(huán)節(jié)兌付補助資金。

　　審核驗收重點驗收服務組織的生產(chǎn)經(jīng)營情況，是否符合生產(chǎn)要求，核實協(xié)議、花名冊等資料，現(xiàn)場督查核實作業(yè)環(huán)節(jié)與面積并簽字確認。入戶調(diào)查群眾滿意度，服務面積是否有誤差，服務環(huán)節(jié)是否有漏減。電話抽查農(nóng)戶，進一步擴大檢查范圍，對服務面積、服務內(nèi)容再次核查，*終確定其服務面積。驗收結(jié)束后，將審核驗收結(jié)果在各托管服務區(qū)域內(nèi)公示，張貼公示統(tǒng)計表和舉報電話，如無異議，根據(jù)審核驗收、公示結(jié)果，由財政局撥付服務組織作業(yè)補助資金。

　　海林市還制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務補助資金管理辦法及績效考評辦法，對補助資金實行專款專用，嚴禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象。對存在虛報服務面積和工作量，騙取、冒領(lǐng)補助資金等違法違規(guī)行為的服務組織，追回補助資金，追究責任人責任，并取消其社會化服務組織主體資格，嚴格的操作程序，確保政策落到實處。

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