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　　“鵲岙村農(nóng)房改造項(xiàng)目全面開(kāi)始……”4月30日上午，隨著奉化尚田鎮(zhèn)鵲岙村黨支部書(shū)記王額娟的話(huà)語(yǔ)落下，該村農(nóng)房改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。筆者了解到，該項(xiàng)目主要通過(guò)農(nóng)房改造，來(lái)實(shí)現(xiàn)整村拆舊建新，并以此助推“區(qū)域鄉(xiāng)村旅游門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)”的打造。“項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，除了扎實(shí)做好前期各項(xiàng)工作外，主要還是破解‘三大難題’，保證項(xiàng)目后期的無(wú)障礙推進(jìn)。”王額娟告訴筆者。

　　破解*難題：

　　多措并舉落實(shí)啟動(dòng)資金

　　“農(nóng)房改造*的問(wèn)題就是資金，對(duì)于鵲岙這個(gè)窮村來(lái)說(shuō)，落實(shí)好啟動(dòng)資金是*步，也是關(guān)鍵一步。”王額娟告訴筆者，區(qū)里去年出臺(tái)了政策，農(nóng)村拆舊建新可獲得5萬(wàn)元一畝、2萬(wàn)元一戶(hù)的補(bǔ)助款，這為鵲岙的農(nóng)房改造注入了“強(qiáng)心針”。與此同時(shí)，鵲岙被還列入全區(qū)鄉(xiāng)村振興靶向村之一，可獲得約1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　但僅靠政策補(bǔ)助資金，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者了解到，此次該村農(nóng)房改造涉及3個(gè)自然村300余戶(hù)村民，約180畝土地，新村規(guī)劃總用地面積約10萬(wàn)平方米，總建筑面積約5.3萬(wàn)平方米，計(jì)劃建設(shè)84套多層、199套150平方米聯(lián)排和58套200平方米聯(lián)排，以及可用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)配套等，可整理出土地約80畝。為此，該村積極爭(zhēng)取區(qū)新農(nóng)投公司的支持，以這80畝土地為抵押，獲得新農(nóng)投貸款。

　　值得一提的是，既是鄉(xiāng)賢又是經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的寧波佰利刀業(yè)有限公司董事長(zhǎng)謝明波看著村兩委會(huì)對(duì)于農(nóng)房改造的信心和決心，作出表態(tài)：“如果資金還有缺口，我愿意在銀行貸款時(shí)竭盡所能提供幫助。”

　　至此，啟動(dòng)資金這個(gè)難題得到了順利解決。

　　破解*急難題：

　　統(tǒng)一建設(shè)實(shí)施細(xì)則

　　農(nóng)房改造不能孤立地搞，項(xiàng)目啟動(dòng)前，必須要對(duì)村里情況作通盤(pán)考慮和謀劃，美麗鄉(xiāng)村怎么建？基礎(chǔ)設(shè)施怎么布？建成后產(chǎn)業(yè)怎么搞？鵲岙村的農(nóng)房改造項(xiàng)目是以打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興典范為目標(biāo)，遠(yuǎn)期成為區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)，以提升旅游服務(wù)功能為重點(diǎn)，與周邊村莊和旅游項(xiàng)目錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)。為此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，就要充分考慮民宿和餐飲問(wèn)題，污水、管道、供水等都要配套做好，僅僅考慮生活用水肯定不夠。

　　出臺(tái)一個(gè)科學(xué)周密的建設(shè)實(shí)施細(xì)則，包括安置方案和規(guī)劃方案是農(nóng)房得以成功改造的關(guān)鍵。“這個(gè)細(xì)則先后討論了有大半年，從新村怎么建到賠付標(biāo)準(zhǔn)和如何安置，都充分聽(tīng)取了每一個(gè)村民的心聲。”聯(lián)村干部、鎮(zhèn)城建辦副主任吳東磊告訴筆者，村民們*關(guān)心的是賠付安置問(wèn)題，實(shí)施細(xì)則在制訂過(guò)程中，不僅邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)和謝明波共同參與，提供意見(jiàn)建議，鎮(zhèn)村干部還分頭上門(mén)，充分征求每一個(gè)村民的意愿。“畢竟農(nóng)房改造工作要做細(xì)、做深、做實(shí)，關(guān)鍵還是要發(fā)動(dòng)群眾、爭(zhēng)取群眾的支持和參與。”吳東磊說(shuō)。

　　同時(shí)，村兩委會(huì)聘請(qǐng)南京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)為村里做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。去年，該院教授羅震東專(zhuān)門(mén)帶隊(duì)駐村調(diào)研后，鵲岙確定了農(nóng)房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。依據(jù)該村山地特征，新房的建筑式樣類(lèi)似民國(guó)建筑，并針對(duì)不同村民，設(shè)計(jì)了聯(lián)排、套房、老年公寓等類(lèi)型。

　　經(jīng)過(guò)扎實(shí)的前期工作，建設(shè)實(shí)施細(xì)則*終稿于今年1月30日的村民代表大會(huì)上正式通過(guò)。*終稿不僅充分考慮了村民們的承受能力，又兼顧了資金平衡。同時(shí)，農(nóng)房改造項(xiàng)目也在民意測(cè)評(píng)中，得到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。

　　破解*憂(yōu)難題：

　　妥善處理拆遷戶(hù)過(guò)渡期居住問(wèn)題

　　“農(nóng)房改造是全村的大事、好事，很高興能成為全村*戶(hù)完成舊房拆除的人家，早拆舊早住新房。”村民王祖孝是被拆除的*戶(hù)人家。農(nóng)房改造項(xiàng)目一期一標(biāo)段主要完成下鵲岙自然村的拆遷，改造面積15畝，拆除舊房13戶(hù)，新建聯(lián)排住宅約40套。目前，已有10戶(hù)農(nóng)戶(hù)在簽約后完成拆除。

　　隨著項(xiàng)目按照計(jì)劃一步步順利推進(jìn)，被拆遷戶(hù)不愿外出居住，而個(gè)別村民又不愿將房屋租給本村村民，被拆遷戶(hù)過(guò)渡期間的安置又成了一個(gè)難題。

　　困難時(shí)刻，村干部勇于擔(dān)當(dāng)：首先將自有空房提供了出來(lái)，無(wú)償交由被拆遷戶(hù)居住。同時(shí)，為解決后續(xù)問(wèn)題，他們挨個(gè)上門(mén)做通各自親戚朋友的工作，為拆遷戶(hù)提供空房。對(duì)于其他村民的空房，則由該村兩委會(huì)出面統(tǒng)一租用，并統(tǒng)籌安排給被拆遷戶(hù)。目前，已落實(shí)空房12間共一千余平方米，被拆遷戶(hù)過(guò)渡期間的居住問(wèn)題也得到了圓滿(mǎn)解決。

　　據(jù)悉，鵲岙村農(nóng)房改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投入1億多元，計(jì)劃5年內(nèi)完成。“屆時(shí)，鵲岙一定在建設(shè)模式和空間品質(zhì)方面能夠形成雙重示范。”對(duì)于未來(lái)，王額娟信心滿(mǎn)懷。

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