上海金山區(qū)張堰鎮(zhèn)建農(nóng)村，地處上海金山區(qū)張堰鎮(zhèn)西南，古時曾稱“墻門里”，是全鎮(zhèn)九個村中*的純農(nóng)業(yè)村。在美生態(tài)、富產(chǎn)業(yè)的同時，建農(nóng)村探索了一條以制度建設為基礎、以民主參與為重心、以法治方式為內(nèi)核，特點鮮明、群眾認可、成效顯著的鄉(xiāng)村治理新路子。

　　“黨建+法治”聯(lián)姻 宅基頭上法律服務更接地氣

　　這兩年，村里積極開展美麗鄉(xiāng)村建設，探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。以建農(nóng)村自身特色的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風情、鄉(xiāng)土風味拉動旅游業(yè)開展，以旅游業(yè)帶動鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村建設層次。

　　對于建農(nóng)村村民來說，以前誰家碰到了關于宅基使用權、勞務合同糾紛等法律問題，只知道咨詢鎮(zhèn)上相關部門。但是現(xiàn)在，村民只要走入宅基頭上的“法立方”公共法律服務點，就可以現(xiàn)場咨詢專業(yè)律師，省力方便而且專業(yè)可靠。

　　建農(nóng)村將黨建與法治進行有效對接、深度融合，把村里的黨建服務站點注入法治元素，建設學法用法點，將學法用法點升級打造為服務更全面、內(nèi)涵更豐富的基層公共法律服務點，使法律服務進村駐點，實現(xiàn)村民家中埭頭法律服務零距離，解決了“*后一公里”和“八小時之外”的問題。“原來我們有事就去找政府，現(xiàn)在先去村里問律師！”不少村民異口同聲地告訴記者。

　　除了在宅基頭設立公共法律服務點，建農(nóng)村還在村里設立了村公共法律服務室。村里規(guī)定，如果有辦紅白喜事、蔬菜大棚私拉接電線等涉及群眾切身利益的事項，不論大小均須經(jīng)村“民主議事堂”和村公共法律服務室（點）通過。“以前碰到這些治理難題，很多老百姓對解決方案都不服氣。但是通過法律顧問進村說法理以及村民議事的方式，把道理和法律法規(guī)跟老百姓講清楚，老百姓心氣順了，日子也過得更加舒心了。”建農(nóng)村黨總支書記張國萍介紹說。

　　修訂村規(guī)民約 推動鄉(xiāng)村治理體系建設更完善

　　建農(nóng)村將村規(guī)民約修訂工作，作為該村基層依法治理和民主法治創(chuàng)建的核心工作。特別是結合大調(diào)研工作，將基層調(diào)研中收集到基層治理中的難點、堵點、痛點問題進行有效梳理，推動通過村民議事的形式，匯聚民智、形成共識，結合村居換屆選舉，以可操作、可執(zhí)行、有約束的村規(guī)民約的“法治”形式，固化討論成果，形成民意的“*公約數(shù)”，實現(xiàn)了基層治理制度化。

　　整個修訂完善過程始終貫徹群眾路線，堅持從群眾中來、到群眾中去。廣泛征求全體黨員、村民小組長、居民戶、群眾代表意見、建議，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、村風民俗、環(huán)境治理、鄰里關系、社會治安等方面修訂規(guī)則，細化約定，形成村規(guī)民約草案。并邀請村法律顧問和張堰司法所進行法治審核，確保村規(guī)民約的合法性，*終經(jīng)過村民會議討論，形成了《建農(nóng)村村規(guī)民約》。這部村規(guī)民約釋明，村民群眾清清楚楚知道干什么、怎么干，什么該干、什么不該干。通過“小憲法”村規(guī)民約的制定和實施，村委會的各項工作得到了更加有力的推進，村民更加理解配合，民風也越來越好，實現(xiàn)了村民安居樂業(yè)，社會平安有序的目標。同時，打造法治文化公園，成為建農(nóng)村一道新的亮麗的法治風景線，讓法治在村里落地生根。

　　通過點點滴滴的實事，建農(nóng)村將法治的陽光播灑于百姓心間，培養(yǎng)法治思維，強化法治信仰，助力鄉(xiāng)村振興建設，百姓“獲得感”更加強烈。

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