在湖北省省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，積極開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，在探索融合模式、主體培育、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面取得一定成效，較好地起到了示范帶動作用。

　　創(chuàng)建成效居全國前列。

　　按照國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、國土資源部（現(xiàn)自然資源部）、農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）、商務(wù)部、國家旅游局（現(xiàn)文化和旅游部）7部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》，湖北省發(fā)展和改革委員會組織創(chuàng)建單位深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)建工作，在探索融合模式、主體培育、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面取得一定成效，起到了較好的示范帶動作用。

　　2016年12月30日，國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)通知，全國確定了首批137個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣（市、區(qū)），湖北省武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、襄陽市宜城市、荊門市鐘祥市、黃岡市羅田縣等5個縣（市、區(qū)）入選。

　　今年2月2日，七部委聯(lián)合下發(fā)通知，認(rèn)定了首批100個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。湖北省潛江市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、宜都市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、恩施市白楊坪鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、荊門市彭墩國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、宜城市劉猴鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等5個園區(qū)入選，數(shù)量僅次于河南（6個），與江蘇、浙江、山東、四川并列全國第二。

　　據(jù)了解，湖北省首批未入選的嘉魚縣官橋鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位將以縣政府為申報主體，與陽新縣等5個單位一起向國家申報創(chuàng)建第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　五個強(qiáng)化，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。湖北省省委、省政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，超良書記、曉東省長連續(xù)幾年在全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議上分別就推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了具體要求，統(tǒng)一了思想，形成了共識。省直相關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實湖北省省委、省政府決策部署，高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各級發(fā)改、經(jīng)信、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅等部門密切合作，共同發(fā)力，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府成立了國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)建任務(wù)清單，定期召開專題會議研究解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，保障了創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　強(qiáng)化措施創(chuàng)新。各示范園創(chuàng)建單位按照確定的實施方案，明確責(zé)任、細(xì)化分工、強(qiáng)化督辦，積極有序開展試點創(chuàng)建工作。恩施市白楊坪鎮(zhèn)以富硒茶產(chǎn)業(yè)、燈戲文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)為支撐，推動資源、技術(shù)、市場整合集成、優(yōu)化重組，城鄉(xiāng)各類服務(wù)要素交叉互補(bǔ)、滲透共贏，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高位協(xié)作、深度融合，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)集聚、全民共享、區(qū)域協(xié)同、特色鮮明”的功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。宜城市按照《宜城市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范實施方案》，以市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，構(gòu)建以縣城為“中心”，示范鎮(zhèn)、示范村為“點”，市鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)走廊為“線”的“點面結(jié)合，一線穿珠”格局，謀篇“1+10+100”（1個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣帶動10個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個示范村）逐級遞增的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

　　強(qiáng)化政策支持。各示范園創(chuàng)建單位根據(jù)本地實際，匯聚資源，明確關(guān)于財政補(bǔ)助、資金管理、金融扶持、用地保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，從人、財、物等多方面形成了強(qiáng)大支持合力。恩施市白楊坪鎮(zhèn)示范園區(qū)建設(shè)投入65.49億元，其中政府投資11.96億元，社會投資53.53億元。2018年完成投資11.53億元，其中政府投資2.1億元，社會投資9.43億元。宜都市通過開展融資擔(dān)保、開發(fā)保證保險貸款、設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、落實農(nóng)村保險服務(wù)、設(shè)立科創(chuàng)基金及出臺企業(yè)上市獎勵辦法等方式強(qiáng)化金融服務(wù)；2017年新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款45748萬元，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1421萬元，累計發(fā)放保險貸款7356萬元。

　　強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。湖北省發(fā)展和改革委員會會同省直相關(guān)部門先后舉辦兩期農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班，通過現(xiàn)場觀摩、專家解讀政策、現(xiàn)場授課等方式，提高了各級干部推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的業(yè)務(wù)能力和工作水平。同時，組織了首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位所在政府分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改局長，赴江蘇省句容市參加國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗。潛江市政府各有關(guān)部門依托龍蝦學(xué)院、市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培訓(xùn)，共舉辦相關(guān)培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)近萬人次，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)4000余人次。

　　強(qiáng)化宣傳推介。組織各示范園創(chuàng)建單位講好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展故事，通過廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體等，加強(qiáng)對典型經(jīng)驗做法的宣傳，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。中央電視臺《焦點訪談》欄目于2018年9月29日專題報道了潛江市以“蝦稻共作”模式為抓手推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法。一年多來，共在各類媒體發(fā)表稿件（信息）22篇（條），其中《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》以專版形式在全國發(fā)展和改革工作會議期間報道湖北省推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗。

　　三個探索，打通產(chǎn)業(yè)融合“*后一公里”。

　　今年，湖北省發(fā)展和改革委員會將認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委和湖北省省委、省政府指示精神，按照《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，組織5個首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園開展工作，加強(qiáng)對第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位的指導(dǎo)，堅持以點帶面、示范引領(lǐng)，推動全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。探索建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中受益，*不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、成就感、幸福感。

　　探索破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸。一是破解土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、設(shè)施用地供給不足的困局。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)土地規(guī)范化、規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，逐步控制減少細(xì)碎化、不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)行為，靈活運(yùn)用各項政策，合理確定設(shè)施用地面積占流轉(zhuǎn)土地面積的比例。二是破解融合主體發(fā)育滯后、整體帶動力不強(qiáng)的難題。堅持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育與引入并重的發(fā)展思路，加強(qiáng)對本土化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，快速提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次。完善風(fēng)險防范體系，合理引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村融合發(fā)展，快速提高行業(yè)效率和融合度。三是破解產(chǎn)業(yè)融合人才缺口大的難題。搭建人才交流信息平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高端、復(fù)合型人才短缺問題。積極鼓勵高校、科研院所將實驗室、試驗基地建到農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用率。

　　探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障機(jī)制。一是資源整合。統(tǒng)籌用好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金，特別是帶動社會資本、金融資本，加大對開展示范園創(chuàng)建單位、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的支持力度。二是績效考核。根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際情況，適時組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范單位開展績效評價，完善激勵約束機(jī)制。三是宣傳引導(dǎo)。充分利用多媒體多渠道宣傳實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大意義，全面展現(xiàn)創(chuàng)建示范行動亮點和成效，積極營造全社會共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好氛圍。

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