建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力的根本舉措。安徽省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)雙跨越。在國(guó)務(wù)院開(kāi)展的督查激勵(lì)工作中，安徽省被列為全國(guó)4個(gè)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)省份之一，獲得中央財(cái)政資金2億元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　全省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4018萬(wàn)畝，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　小滿到芒種，正是小麥緊張搶收時(shí)節(jié)，江淮大地處處洋溢著豐收的喜悅。

　　近日，記者來(lái)到明光市。沿途小麥有的已經(jīng)收割，不時(shí)掠過(guò)的碧綠一片，那是水稻秧苗。這里是稻麥輪作區(qū)，收了麥子接下來(lái)就是水稻插秧了。在蘇巷鎮(zhèn)牛郢村，幾個(gè)農(nóng)民正在田頭看小麥。

　　“麥子熟了，但今天天不好，如果明天不下雨就能收了。”村民牛澤剛告訴記者，預(yù)計(jì)今年畝產(chǎn)800斤，這對(duì)稻茬麥?zhǔn)莻€(gè)不低的產(chǎn)量。“除了年成好，也跟地力強(qiáng)了、基礎(chǔ)設(shè)施好了密切相關(guān)。”牛澤剛邊介紹邊帶記者走進(jìn)他的麥田：這里本來(lái)地高低不平，還很零散，一塊只有幾分地，加上沒(méi)有水渠和硬化路，流轉(zhuǎn)都沒(méi)有大戶愿意承包，“收割機(jī)開(kāi)不進(jìn)來(lái)”。

　　而記者看到的則是平坦整齊的良田，腳下是石子路，硬化過(guò)的水渠將每塊田都串聯(lián)在一起。“列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，對(duì)耕地進(jìn)行了平整和重新劃分，每塊地大概在2.5畝。新修了灌渠旱能澆、澇能排，還硬化了道路。這些為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。從這季小麥看平均可增產(chǎn)30%以上。”明光市副市長(zhǎng)徐禮峰告訴記者。

　　標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、更好服務(wù)國(guó)家糧食安全的重要保障，安徽省高度重視這項(xiàng)工作，截至2018年底，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4018萬(wàn)畝，為2018年全省糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第四、實(shí)現(xiàn)“十五連豐”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員湯高平認(rèn)為，安徽作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食凈調(diào)出省份，堅(jiān)定貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，下大氣力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為扛起保障國(guó)家糧食安全重任夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)，把重大民生工程實(shí)施好。

　　受地理?xiàng)l件約束，明光市古沛鎮(zhèn)很多農(nóng)田沒(méi)有灌溉條件，一年只能種一季麥子，耕地利用效率低。如何提高糧食生產(chǎn)能力？

　　“為此，市里在古沛鎮(zhèn)安排實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)是提升水利設(shè)施條件。”徐禮峰介紹，改造過(guò)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具備灌溉條件，從一季麥變成稻麥兩季，糧食生產(chǎn)能力大幅提升。

　　2018年，亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)9850畝耕地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合治理，為流轉(zhuǎn)土地大戶配套半固定式噴灌，實(shí)施節(jié)水灌溉工程，還在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建橋梁50座、新打機(jī)井57眼、清淤溝河28條、新修匝磚路5.15公里，目前工程已經(jīng)完工，解決了農(nóng)田的水利灌溉和排澇問(wèn)題。“有了這些灌溉設(shè)備，農(nóng)田灌溉效率提高了兩倍，而且成本也節(jié)省了許多。”種糧大戶聶紅偉以他承包的1280畝地為例，給記者算了一筆賬：每年可以節(jié)水5.76萬(wàn)立方米，節(jié)約用電1.28萬(wàn)度，增加收入約38.4萬(wàn)元。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)，如何把重大民生工程實(shí)施好？

　　“安徽省建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，多個(gè)部門(mén)為成員的建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)，構(gòu)建省級(jí)層面政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合作的工作機(jī)制，凝聚各方資源力量，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。”湯高平表示。

　　2018年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，為確保改革期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有序銜接、高效推進(jìn)，省委農(nóng)辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到思想不亂、工作不斷、干勁不松、資金不減。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，督促指導(dǎo)市縣加快建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范項(xiàng)目和資金管理。全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田407萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。為有效落實(shí)國(guó)家安排的建設(shè)任務(wù)，安徽省按照規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、全省“一盤(pán)棋”的原則，形成各司其職、無(wú)縫對(duì)接、上下級(jí)規(guī)劃有效銜接的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)體系。省直有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)劃，分解下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，安排落實(shí)建設(shè)資金，督促指導(dǎo)各地按照優(yōu)先在*基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)和貧困村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，將建設(shè)任務(wù)*安排到項(xiàng)目、落實(shí)到地塊。

　　2018年，安徽省在56個(gè)產(chǎn)糧大縣和核心縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田374萬(wàn)畝、占比91.9%，支持32個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田263.6萬(wàn)畝、占比64.8%。

　　創(chuàng)新措施提升“建管護(hù)”績(jī)效，力保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及部門(mén)多、管理分散，如何確保建設(shè)中信息溝通及時(shí)有效，提高效率？桐城市各建設(shè)主體主動(dòng)構(gòu)建高效的協(xié)商合作機(jī)制、信息平臺(tái)共享和協(xié)調(diào)約談機(jī)制，明確了項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。

　　“2018年上半年，由于石料價(jià)格上漲過(guò)快，個(gè)別標(biāo)段水利工程建筑石料用量較大，少數(shù)地方施工單位對(duì)部分未完成的單元工程消極怠工，嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度。”桐城市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)橛袇f(xié)商機(jī)制，建設(shè)單位一方面及時(shí)協(xié)調(diào)料場(chǎng)組織貨源，加大供應(yīng)量；另一方面約談施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，告知違約責(zé)任和產(chǎn)生的后果，有效保障了施工單位嚴(yán)格按進(jìn)度施工。

　　“從建設(shè)投入到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再到后期養(yǎng)護(hù)，安徽省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中勇于探索創(chuàng)新，提升建設(shè)質(zhì)量。”湯高平說(shuō)。

　　強(qiáng)化整合，探索多元化投入。按照“六個(gè)統(tǒng)一”的要求， 2018年，共統(tǒng)籌整合59.5億元財(cái)政資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2018年，安徽省33個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體自籌資金865.23萬(wàn)元投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)，探索生態(tài)化建設(shè)。在國(guó)家規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實(shí)際，研究制定了安徽省生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范，明確農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)攔截、生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　抓好結(jié)合，探索多路徑建設(shè)。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展路徑，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)111個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)融合，探索多主體管護(hù)。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后運(yùn)營(yíng)管護(hù)，與項(xiàng)目實(shí)施主體、管理主體、使用主體有效對(duì)接，按照誰(shuí)所有誰(shuí)管理、誰(shuí)使用誰(shuí)管護(hù)的原則，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多主體參與管理管護(hù)機(jī)制，建立健全管護(hù)制度，明確各主體管理管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

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