農(nóng)業(yè)“低散亂”何去何從？鄉(xiāng)村振興路在何方？為了破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的發(fā)展瓶頸，日前，浙江省金華市義烏市出臺了《加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推進“十個一”專項行動實施方案》，著力解決農(nóng)業(yè)“低散亂”問題，進一步提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　扶強做優(yōu)，深入實施農(nóng)業(yè)倍增計劃。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)，從而提升義烏市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。為了推進該項工作，義烏提供了四個方面的扶持措施。一是倍增財政政策支持。農(nóng)業(yè)、科技、金融等部門原有和未來出臺的重點專項財政政策，對試點企業(yè)實行有條件的倍增扶持。二是建立需求導向型扶持機制。由專家顧問帶隊對試點企業(yè)開展“診斷把脈”，圍繞不同企業(yè)的發(fā)展需求，配置菜單式的服務資源和提供定制化的政策支持。三是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設和應用，重點支持種植業(yè)領(lǐng)域，購置農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的硬件和軟件。四是加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)擴大對試點企業(yè)信用貸款，給予試點企業(yè)優(yōu)惠利率。

　　同時，圍繞和美鄉(xiāng)村“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更和”的建設目標，通過引進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，培育一批新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)人才隊伍，壯大一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢品牌，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，打造一批美麗田園，構(gòu)建一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，淘汰一批“低散亂”企業(yè)等，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基本形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效、田園整潔優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

　　為了配合“十個一”專項行動的順利開展，義烏在全國率先開展農(nóng)業(yè)“標準地”改革。在頂層設計方面，創(chuàng)新建立了農(nóng)業(yè)“標準地”的“一三五七”規(guī)則體系，界定了農(nóng)業(yè)“標準地”定義。根據(jù)不同類型耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管控要求，將農(nóng)業(yè)“標準地”分為三類，并設置“投入產(chǎn)出、設施裝備、安全環(huán)保、面積年限、帶動效益”五大控制性指標，為耕地投資利用設置剛性約束。同時，制定調(diào)查評估、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、簽約供地、服務保障、指導監(jiān)管、獎懲激勵等七項管理操作流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)“標準地”項目事前評估、事中服務和事后監(jiān)管程序。目前，已引進新增7個地塊，涉及農(nóng)業(yè)“標準地”4532畝，其中，一類325畝，二類2509畝，三類1698畝；已完成存量認定67個地塊，涉及農(nóng)業(yè)“標準地”2.89萬畝。在佛堂鎮(zhèn)，平望村等三大區(qū)塊2935畝率先完成農(nóng)業(yè)“標準地”項目簽約，由義烏市健源水稻專業(yè)合作、浙江萬田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)，期限為10年，用以經(jīng)營種植水稻作物，投入資金共1581萬元。目前均已完成水稻播種，預計早晚稻畝產(chǎn)480千克、單季稻680千克，每畝可實現(xiàn)增收230元。

　　實施鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村土地從傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。為此，義烏還出臺了《義烏市農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記管理辦法（試行）》，旨在落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，有效強化土地流轉(zhuǎn)管理，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，促進土地流轉(zhuǎn)工作閉環(huán)。“對于承包者來說，有了‘身份證’，土地承包就可以作為貸款的抵押憑證，不僅多了一條融資渠道，而且辦理手續(xù)也更加便捷。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)負責人說。

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