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　　從2017年起，東海伏季休漁提前到5月1日開始。“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證集中”，長達(dá)四個(gè)半月的休漁期，就是為了給海里的魚蝦蟹創(chuàng)造一個(gè)休養(yǎng)生息的環(huán)境，推動(dòng)浙江漁場(chǎng)復(fù)興和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　與之相應(yīng)的，是步步趨嚴(yán)的伏休禁漁監(jiān)管執(zhí)法。今年是實(shí)施“*嚴(yán)”伏休監(jiān)管第三年。對(duì)于很多“無海鮮不歡”的寧波人來說，支持禁漁嚴(yán)管，不吃“熱氣魚”，合力保護(hù)“魚子魚孫”已逐漸成為共識(shí)。

　　“伏休監(jiān)管是一場(chǎng)‘持久戰(zhàn)’‘全民戰(zhàn)’。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)省、市黨委政府對(duì)伏休期“一打三整治”的具體要求，在全面休漁階段，我市今年全面落實(shí)“以陸管海”“以港管海”措施，管住海上、港口、市場(chǎng)等各個(gè)關(guān)口，著力破解執(zhí)法監(jiān)管中的各個(gè)難點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“沿岸不見絕戶網(wǎng)、海上不見應(yīng)休船、市場(chǎng)不見違禁魚”的工作目標(biāo)。

　　海上關(guān)高壓嚴(yán)打，清網(wǎng)、圍剿偷捕“兩手硬”

　　夜晚，偏僻的海灣里，一根插在泡沫板上的木棍，在海上漂流，底下卻藏著玄機(jī)：執(zhí)法人員用鉤子將木棍鉤起，燈光照射處，一張30多米長的游絲網(wǎng)被慢慢拖了出來，“這么細(xì)密的網(wǎng)，魚兒一旦撞進(jìn)去，在劫難逃。”漁政執(zhí)法人員說。

　　這是上月下旬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政支隊(duì)在象山港內(nèi)開展夜查違禁網(wǎng)具，伏擊非法偷捕的一幕。支隊(duì)長黃章偉說，每年5月是象山港馬鮫魚旺發(fā)的季節(jié)，隨著禁漁監(jiān)管力度加大，市場(chǎng)上“熱氣”海鮮成了稀罕物，價(jià)格猛漲，個(gè)別人為謀取非法利益，不惜鋌而走險(xiǎn)。清除禁用網(wǎng)具、打擊偷捕船成為伏休海上監(jiān)管的重點(diǎn)。

　　連年高壓嚴(yán)打之下，“偷捕者白天不敢動(dòng)，夜里選擇偏僻的灣汊，設(shè)網(wǎng)偷捕，玩‘躲貓貓’。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政支隊(duì)副支隊(duì)長黃劍波介紹，偷捕船往往是簡陋的排筏或者五六米長的小船，沒有電子信號(hào)特征，很難發(fā)現(xiàn)，而且今年又有一個(gè)新情況：個(gè)別偷捕小船加裝了大功率推進(jìn)器，速度可達(dá)每小時(shí)14節(jié)，企圖逃避打擊。

　　為此，市、區(qū)（縣）兩級(jí)漁政執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)合屬地公安和政府，有的放矢進(jìn)行打擊。“執(zhí)法船加大頻次，組織開展‘白+黑’‘5+2’海上巡查行動(dòng)”，奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁政大隊(duì)李靜輝說，除了海上巡查、夜間碼頭蹲點(diǎn)，他們還組織“清港行動(dòng)”，采用大型駁船和水上挖機(jī)清理地籠網(wǎng)，至今已查扣涉漁“三無船”15條，清繳地籠網(wǎng)、流刺網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具1500余頂。

　　偷捕犯法，但屢打難絕，是伏休禁漁監(jiān)管的一大難點(diǎn)。究其原因，與違法的低成本、高收益誘因不無關(guān)系。買一張地籠網(wǎng)幾十元，購置一條舊排筏也不過幾千元，若沒被抓獲，一晚上偷捕收益就有上千元。

　　打擊非法捕撈，全面開展禁用漁具整治很關(guān)鍵，也是“一打三整治”的內(nèi)容之一。通過劃片包干，清除灘涂港灣地籠網(wǎng)、灘涂串網(wǎng)和違規(guī)張網(wǎng)，“這兩年，我們構(gòu)建行司協(xié)作機(jī)制，偷捕的漁獲物達(dá)到一定數(shù)量，夠上刑事標(biāo)準(zhǔn)的，涉案人員交由公安機(jī)關(guān)處置，檢察部門迅速跟進(jìn)。”黃章偉說，依法從嚴(yán)懲處，發(fā)揮法律對(duì)偷捕行為的強(qiáng)大震懾力。

　　伏休以來，我市利用人工巡灘和無人機(jī)等對(duì)沿岸灘涂、岙口開展違禁網(wǎng)具巡查，清繳各類違規(guī)網(wǎng)具1.1萬頂。

　　碼頭關(guān)人技結(jié)合密織“網(wǎng)”，讓違規(guī)漁船無處遁形

　　近日，象山縣漁業(yè)安全指揮中心的漁船進(jìn)出港識(shí)別管理系統(tǒng)發(fā)出急促警報(bào)聲：在石浦港東門口發(fā)現(xiàn)一艘疑似“三無”漁船。工作人員立刻聯(lián)系縣漁業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)。值勤執(zhí)法船艇隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)處理，將該船查扣，從發(fā)現(xiàn)到扣押用時(shí)僅15分鐘。

　　象山是海洋捕撈大縣，光合法海捕漁船就有3000多條。對(duì)海岸線綿長、島嶼眾多的象山來說，如何監(jiān)控漁船動(dòng)向，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三無”船，對(duì)保障漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，提升“一打三整治”的準(zhǔn)度、精度特別重要。

　　從去年起，象山縣大力推進(jìn)智慧漁港建設(shè)。縣里投資1100萬元，在環(huán)石浦港區(qū)域的銅瓦門、東門口、下灣門等6個(gè)漁船進(jìn)出港口門安裝了漁船進(jìn)出港識(shí)別管理系統(tǒng)，并于今年5月1日伏休開始時(shí)正式投入使用。

　　“像快艇這類小船藏身隱蔽，靠人力排查難免有疏漏，有了‘天眼’，一舉一動(dòng)都能‘看到’。”象山縣水利與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這套系統(tǒng)包括石浦港進(jìn)出港雷達(dá)識(shí)別系統(tǒng)和環(huán)石浦港視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出港漁船實(shí)施全天候、全時(shí)段、全區(qū)域管控，為徹底清剿“三無”船舶編織了一張“天網(wǎng)”。

　　伏休半個(gè)月，依托該系統(tǒng)，象山縣發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)漁船8艘，并確認(rèn)查扣2艘小型“三無船”。

　　此外，象山縣還對(duì)所有漁船設(shè)置漁港和敏感水域電子圍欄、安裝船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及“海上通”“迪泰”等漁船通信設(shè)備，配置漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁撈日志報(bào)告、漁業(yè)船員身份信息報(bào)告三合一終端采報(bào)。

　　港口監(jiān)管提升技防水平，岸上千名干部進(jìn)漁村摸底盤查，從而編織起一張打擊非法捕撈的大“網(wǎng)”。象山警方還成立專案組，對(duì)禁漁期非法捕撈行為實(shí)施*、集中打擊。經(jīng)過前期的詳細(xì)偵查，上月底，警方組織百余名警員集中“收網(wǎng)”，累計(jì)抓獲犯罪嫌疑人25人，打掉三個(gè)非法捕撈團(tuán)伙，查獲“三無”漁船8艘，繳獲漁網(wǎng)近百頂，打了今年伏休以來的一場(chǎng)漂亮仗。目前，有23人因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

　　伏休以來，我市大力開展涉漁“三無”船清繳整治與清港行動(dòng)，共查扣“三無”漁船99艘。“管住碼頭，看牢船只，是遏制非法漁獲物流入市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”市“一打三整治”協(xié)調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)“定人聯(lián)船”制度落實(shí)得好不好，對(duì)保衛(wèi)伏休監(jiān)管成果至關(guān)重要，要做到所有漁船“應(yīng)休盡休”，伏休漁船管理不留死角。

　　市場(chǎng)關(guān)強(qiáng)化“身份核查”，堵住違禁漁獲物入市漏洞

　　5月下旬，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、經(jīng)信、商務(wù)6部門派員組成的市“一打三整治”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)小組，兵分兩路，對(duì)11個(gè)區(qū)縣（市）、功能區(qū)開展連續(xù)三天的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)交易市場(chǎng)、飯店排檔是否有銷售違禁漁獲物情況，查看市場(chǎng)舉辦方、經(jīng)營戶索證索票制度落實(shí)情況，并追查違禁漁獲物來源及銷售渠道，研究對(duì)策。

　　暗訪組在寧海、慈溪等地的菜市場(chǎng)、海鮮坊，仍發(fā)現(xiàn)、收繳了帶魚、蝦蛄、梭子蟹、馬鮫魚等10多公斤違禁漁獲物。“與去年相比，今年銷售違禁漁獲物、票證不規(guī)范的現(xiàn)象有所改觀，但仍不容樂觀。”市“一打三整治”協(xié)調(diào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，把住市場(chǎng)消費(fèi)這一末端關(guān)口，還需要多下功夫，推行有效舉措，將制度落實(shí)好。

　　寧波有大小8000多家餐館，而眾多食客又對(duì)“熱氣”海鮮鐘愛有加。如何禁止違禁海鮮上桌，是個(gè)大難題。去年五六月間，外省一些水產(chǎn)經(jīng)銷商打“擦邊球”，將海捕的活蝦蛄、活梭子蟹以所謂“暫養(yǎng)貨”名義大量賣到寧波。今年，我市對(duì)上述兩個(gè)產(chǎn)品實(shí)施禁售令。本月6日起，奉化區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管再加碼，禁止梅筒魚上市交易。“伏休前入庫的那批冰凍梅筒魚已基本售完，現(xiàn)在入市的往往是偷捕來的。”區(qū)漁政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

　　“海水產(chǎn)品上市交易，要說清楚來源，身份合法。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政處負(fù)責(zé)人說，海水產(chǎn)品入市交易實(shí)施“索證索票”，今年已是第三年，“經(jīng)營戶意識(shí)有了，但做到位的仍不多。”上月中旬，筆者跟隨市檢查組暗訪幾個(gè)菜市場(chǎng)，都發(fā)現(xiàn)所售水產(chǎn)品品類、數(shù)量與出示票證不一致，有的連來源都說不出。

　　近期的檢查發(fā)現(xiàn)，違禁漁獲物交易有新動(dòng)向：不走批發(fā)環(huán)節(jié)，采取小批量、場(chǎng)外交易的方式，直接進(jìn)入餐館、大排檔。漁政部門人士說，本地偷捕的或是外地偷運(yùn)來的“熱氣貨”，販賣方用微信等組建銷售群，夜里在馬路邊，通過車對(duì)車方式快速銷售。部分餐館還設(shè)置了“暗格”，以對(duì)付檢查。特別是針對(duì)場(chǎng)外交易行為，需要相關(guān)部門采取有效的應(yīng)對(duì)辦法。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，伏休以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁政）部門收繳、放生違禁漁獲物3565公斤。市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1.38萬余人次，檢查市場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所等經(jīng)營主體38835家次，聯(lián)合相關(guān)部門查獲違禁漁獲物2338公斤，對(duì)無法出具進(jìn)貨查驗(yàn)憑證的經(jīng)營戶下發(fā)行政處罰決定書418份，行政立案8起。

　　據(jù)介紹，伏休已一個(gè)月多，之前的海鮮庫存去化得差不多了，接下來市場(chǎng)供應(yīng)將進(jìn)入“饑渴期”，偷捕偷賣行為可能會(huì)抬頭。筆者獲悉，漁政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門已做好準(zhǔn)備，將進(jìn)一步加大執(zhí)法打擊力度，健全完善漁獲物銷售票證制度，嚴(yán)把關(guān)口，也希望市民積極配合，不吃違禁魚，共同保衛(wèi)伏休成果。

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