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　　各有關(guān)市畜牧獸醫(yī)局、財(cái)務(wù)局：

　　按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)務(wù)部《關(guān)于做好2019年畜禽糞污資源化操縱項(xiàng)目實(shí)行事情的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕14號(hào)）要求，2019年中央財(cái)務(wù)繼續(xù)支撐畜禽糞污資源化操縱事情?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、提高熟悉，明確政策實(shí)行要求

　　本年中央一號(hào)文件明確要求實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化操縱整縣治理全籠罩。各地要深入貫徹新成長(zhǎng)理念，牢牢圍繞中央和省里確定的方針使命，對(duì)峙當(dāng)局支撐、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的目標(biāo)，對(duì)峙源頭減量、歷程節(jié)制、結(jié)尾操縱的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化操縱為偏向，聚焦擴(kuò)大終端產(chǎn)物操縱路徑，完美事情思緒，突出事情重點(diǎn)，周全開(kāi)展畜牧大縣整縣治理，踏實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化操縱各項(xiàng)事情。

　　項(xiàng)目完成后，縣域內(nèi)范圍養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置懲罰設(shè)施設(shè)備程度要獲得周全晉升，畜禽糞肥田間貯存和操縱設(shè)施要獲得周全完美，范圍以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)畜禽糞污處置懲罰和操縱慢慢規(guī)范，糞肥還田操縱渠道流通，項(xiàng)目縣畜禽糞污綜合操縱率到達(dá)90%以上，范圍養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置懲罰設(shè)施設(shè)備配套率到達(dá)*；全省2019年畜禽糞污綜合操縱率到達(dá)79%以上，范圍養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置懲罰設(shè)施裝備配套率到達(dá)95%以上。要成立項(xiàng)目縣當(dāng)局同一帶領(lǐng)下的畜牧獸醫(yī)、土肥、能源、環(huán)保等部分協(xié)同事情機(jī)制，落實(shí)州里當(dāng)局和下層組織責(zé)任。要根據(jù)以種定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、當(dāng)場(chǎng)消納的原則，合理結(jié)構(gòu)新建畜禽范圍養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖與栽培基地有用對(duì)接，支撐畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將沼液和經(jīng)無(wú)害化處置懲罰的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田操縱，構(gòu)建起種養(yǎng)聯(lián)合、農(nóng)牧輪回的農(nóng)業(yè)可連續(xù)成長(zhǎng)機(jī)制，有機(jī)肥替換化肥的比例不停提高。要完美受益者付費(fèi)機(jī)制，加速培育社會(huì)化辦事組織，成立畜禽糞肥和沼氣等終端產(chǎn)物使用政策支撐系統(tǒng)，鞭策形成糞污網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置懲罰、運(yùn)輸、操縱市場(chǎng)機(jī)制，提高終端產(chǎn)物競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益

　?。ㄒ唬┲我?guī)模與尺度。支撐規(guī)模為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的畜牧大縣，個(gè)中生豬調(diào)出大縣以2018年生豬調(diào)出大縣為準(zhǔn)，已開(kāi)展過(guò)整縣治理的畜牧大縣不再反復(fù)支撐。中央財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原則上對(duì)豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量，1頭牛相稱(chēng)于5頭豬）為50萬(wàn)頭以下的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)貼上限為3500萬(wàn)元；豬當(dāng)量為51—70萬(wàn)頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)貼上限為4000萬(wàn)元；豬當(dāng)量為71—99萬(wàn)頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)貼上限為4500萬(wàn)元；豬當(dāng)量為100萬(wàn)頭以上的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)貼上限為5000萬(wàn)元。按照各項(xiàng)目縣豬當(dāng)量測(cè)算，詳細(xì)申報(bào)補(bǔ)貼資金額度見(jiàn)附件1。因區(qū)劃調(diào)解等緣故原由，確實(shí)無(wú)法負(fù)擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的畜牧大縣，要以縣當(dāng)局公文名義報(bào)送無(wú)法負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的環(huán)境申明。

　　（二）重點(diǎn)支撐內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)支撐兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支撐第三方處置懲罰主體糞污網(wǎng)絡(luò)、貯存、處置懲罰、操縱設(shè)施建設(shè)，奉行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支撐范圍養(yǎng)殖場(chǎng)出格是中小范圍養(yǎng)殖場(chǎng)改良節(jié)水養(yǎng)殖工藝和裝備，建設(shè)糞污資源化操縱配套設(shè)施，根據(jù)種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方舉行處置懲罰，落實(shí)范圍養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。

　?。ㄈ┵Y金支撐方式。為表現(xiàn)激勵(lì)束縛，強(qiáng)化處所當(dāng)局和市場(chǎng)主體責(zé)任，中央財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分年度擺設(shè)。對(duì)于2019年新啟動(dòng)項(xiàng)目，本年擺設(shè)部門(mén)資金，來(lái)歲按照績(jī)效評(píng)價(jià)成果擺設(shè)后續(xù)資金；對(duì)于2018年啟動(dòng)實(shí)行的項(xiàng)目，本年擺設(shè)剩余資金。各地可按照中央財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金范圍，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化操縱現(xiàn)實(shí)環(huán)境，自立確定補(bǔ)貼方式、對(duì)象和尺度，總體上要兼顧均衡、突出重點(diǎn)、集中投入。

　　三、強(qiáng)化羈系，確保政策取得實(shí)效

　　有關(guān)處所人民當(dāng)局是畜禽糞污資源化操縱事情的實(shí)行主體。各市畜牧獸醫(yī)、財(cái)務(wù)部分要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作共同，引導(dǎo)督促項(xiàng)目縣周全踏實(shí)做好畜禽糞污資源化操縱事情?？h級(jí)當(dāng)局賣(mài)力項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌，組織有關(guān)部分抓好落實(shí)。

　?。ㄒ唬M定實(shí)行方案。項(xiàng)目縣要擬定整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行方案（參考格局見(jiàn)附件2），包括總體思緒、畜禽糞污操縱近況、范圍養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化操縱設(shè)施建設(shè)近況、糞肥還田操縱和沼氣使用路徑、糞污網(wǎng)絡(luò)機(jī)制成立、促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接辦法、環(huán)保執(zhí)法羈系辦法、資金使用偏向和處所扶持政策等方面內(nèi)容。實(shí)行方案申報(bào)書(shū)經(jīng)縣級(jí)人民當(dāng)局核定、市級(jí)審核后，于5月20日前逐級(jí)上報(bào)省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)務(wù)廳。各地各級(jí)要高度器重實(shí)行方案體例事情，確保體例質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行方案明明不切合要求的項(xiàng)目縣，直接作廢其獎(jiǎng)補(bǔ)資格，且不再遞補(bǔ)。

　　（二）強(qiáng)化支撐保障。處所各級(jí)當(dāng)局要落實(shí)好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物自然氣并入都會(huì)管網(wǎng)、稅收、用地用電、農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助政策。要根據(jù)以地定養(yǎng)的原則，科學(xué)結(jié)構(gòu)畜禽范圍養(yǎng)殖。要落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障畜禽糞污資源化操縱用地需求。要按劃定統(tǒng)籌整合畜牧業(yè)、栽培業(yè)、農(nóng)村能源等相干資金，支撐范圍養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方機(jī)構(gòu)糞污處置懲罰設(shè)施建設(shè)，勉勵(lì)開(kāi)展糞污收貯運(yùn)社會(huì)化辦事，指導(dǎo)農(nóng)夫使用畜禽糞肥，開(kāi)拓沼氣和生物自然氣應(yīng)用渠道，形成協(xié)力支撐畜禽糞污資源化操縱的杰出場(chǎng)面。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新投入機(jī)制。各地要施展獎(jiǎng)補(bǔ)資金的指導(dǎo)感化，創(chuàng)新投入機(jī)制，通過(guò)當(dāng)局與社會(huì)本錢(qián)互助（PPP）、當(dāng)局購(gòu)置辦事等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)本錢(qián)介入畜禽糞污資源化操縱，加速成立有用的可連續(xù)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。在確保中央財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金寧?kù)o的條件下，可通過(guò)貸款貼息、設(shè)立基金等方式支撐畜禽糞污處置懲罰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整市推進(jìn)的地域要切實(shí)加大財(cái)務(wù)投入力度，做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理，本年實(shí)現(xiàn)“十三五”畜禽糞污資源化操縱方針使命。

　　（四）嚴(yán)酷評(píng)估羈系。省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)務(wù)廳將增強(qiáng)對(duì)各縣的績(jī)效評(píng)估，督促落實(shí)各項(xiàng)辦法要求。為壓實(shí)屬地辦理責(zé)任，省畜牧獸醫(yī)局將與項(xiàng)目縣當(dāng)局簽署畜禽糞污資源化操縱協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行提出明確要求，以項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)員糞污資源化操縱事情的周全推進(jìn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、財(cái)務(wù)部分要增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行的引導(dǎo)，奉行臺(tái)賬辦理，增強(qiáng)糞肥還田操縱全鏈條羈系，組織對(duì)單體項(xiàng)目舉行竣工驗(yàn)收。各級(jí)畜牧部分要增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)行一樣平常羈系，實(shí)時(shí)把握項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度，解決項(xiàng)目實(shí)行中的問(wèn)題，有關(guān)環(huán)境按季度通過(guò)范圍養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息體系報(bào)送。

　?。ㄎ澹┳⒁庑麄骺偨Y(jié)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、財(cái)務(wù)部分要增強(qiáng)政策實(shí)行培訓(xùn)，引導(dǎo)項(xiàng)目縣*掌握政策要求，確保政策落實(shí)不出誤差。要增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，實(shí)時(shí)自動(dòng)開(kāi)釋政策信號(hào)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同鞭策畜禽糞污資源化操縱的杰出氣氛。要注重總結(jié)行之有用的典型案例，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省畜牧獸醫(yī)局重點(diǎn)推廣的畜禽糞污資源化操縱模式，根據(jù)差別畜種和區(qū)域特點(diǎn)隨機(jī)應(yīng)變確定當(dāng)?shù)貐^(qū)的主推模式。

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