2017年8月，國(guó)土部、住建部確定了13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，其中北京和上海已相繼開(kāi)展了探索。近日，國(guó)土資源部、住建部聯(lián)合發(fā)函，原則上同意沈陽(yáng)等11個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的實(shí)施方案。

　　方案提出，要規(guī)范集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的審批和監(jiān)管程序，試點(diǎn)地區(qū)要按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的要求，豐富住房用地供應(yīng)渠道，來(lái)增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需的矛盾。

　　中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱啟臻認(rèn)為，這個(gè)方案原則上被同意，是集體建設(shè)用地使用的一大突破，會(huì)給部分農(nóng)民群體帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性的收入。

　　朱啟臻：利用集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)租賃住房，這對(duì)集體建設(shè)用地來(lái)說(shuō)是一個(gè)突破——過(guò)去，集體建設(shè)用地是不能用作住宅開(kāi)發(fā)的，盡管這次規(guī)定住宅的開(kāi)發(fā)用于租賃。利用閑置的建設(shè)用地作為住房開(kāi)發(fā)，解決大城市的住房壓力，可以實(shí)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村的財(cái)產(chǎn)性收入，變成農(nóng)民真正的財(cái)富。這些鄉(xiāng)村，包括城中村，大城市郊區(qū)，或者交通很便捷的鄉(xiāng)村。

　　國(guó)土部、住建部明確表示，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)是只租不售，就是說(shuō)建設(shè)的住房只能用于租賃。同時(shí)提出，在試點(diǎn)過(guò)程中，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。

　　朱啟臻認(rèn)為，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織參與方式的多樣化，是基于部分集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱現(xiàn)狀的考慮，而住房只租不售，則是為了給集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人形成一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、持續(xù)的收益預(yù)期。

　　朱啟臻：試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營(yíng)的方式可以是集體組織成員獨(dú)立的運(yùn)行，自己建自己租，收益歸自己所有，也可以采用合作的、股份的、聯(lián)營(yíng)的方式，因?yàn)榧w成員可能拿不出很多的資金來(lái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的住房，需要吸收外面的資本，或者由外面來(lái)運(yùn)營(yíng)，保障收入。同時(shí)也規(guī)定了房子只能租不能出售，因?yàn)樽鳛榧w財(cái)產(chǎn)，要源源不斷的保障所有的集體成員，不僅是眼下的這代人，還有以后人的收入，收入要可持續(xù)，而不是*性，所以規(guī)定只租不售是非常重要的，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展十分的重要。

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