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　　“今年的《政府工作報(bào)告》提出，全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)市、國家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)市，我們要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，不斷壯大濟(jì)源農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。”全國兩會(huì)期間，全國人大代表、河南省濟(jì)源市市長石迎軍在接受記者采訪時(shí)說。

　　“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改革是關(guān)鍵。”石迎軍認(rèn)為，要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，激活主體、激活要素、激活市場，保障農(nóng)民權(quán)益，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，向改革要?jiǎng)恿?、要活力?/p>

　　石迎軍介紹，濟(jì)源市是河南省*的全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。近年來，濟(jì)源以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，立足構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。通過*確權(quán)、充分賦權(quán)、加快活權(quán)，城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、合理流動(dòng)的有效機(jī)制逐漸建立，有效激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。截至2017年底，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)較2015年改革前增加2.87億元、增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年改革前增加3772元、增長28.7%。

　　“堅(jiān)持集體所有不動(dòng)搖，確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)依法合規(guī)、程序嚴(yán)格、民主公開、公正透明。目前，濟(jì)源已完成450個(gè)村（居）的農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證115426本，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶數(shù)的96.4%。”石迎軍說，在此基礎(chǔ)上，濟(jì)源初步探索出休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游型、資源開發(fā)型、農(nóng)房合作型、村企聯(lián)合共建型等多種股份合作模式。全市已累計(jì)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社182個(gè)、經(jīng)濟(jì)合作社324個(gè)、土地股份合作社42個(gè)。

　　石迎軍說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)實(shí)行政經(jīng)分離，另設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)賬目，村級(jí)管理更加規(guī)范，支出收益更加透明，有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時(shí)，濟(jì)源還積極開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，出臺(tái)《濟(jì)源市農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，探索出“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心抵押登記+項(xiàng)目”“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+擔(dān)保增信”和“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)+確權(quán)登記”貸款模式，有效拓寬了貸款途徑。

　　“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，根本目的就是要促進(jìn)農(nóng)民致富。”石迎軍表示，下一步，濟(jì)源將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)，力爭創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

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