黨的十九大后,北京市委、市政府率先對(duì)“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”作了全面動(dòng)員、部署,這是推進(jìn)北京平衡發(fā)展、充分發(fā)展、和諧發(fā)展的重大行動(dòng)。目前,北京*的不平衡就是城鄉(xiāng)不平衡,*的不充分就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分。根本原因是,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和非首都功能疏解未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系尚不健全。為此建議:
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制。把鄉(xiāng)村放在與城市平等的地位上,更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè),突出政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用,在發(fā)揮基層內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。要通過制定負(fù)面清單、完善產(chǎn)權(quán)制度等充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。加快建立包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合指標(biāo)體系、城鄉(xiāng)要素合理性流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系,監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)進(jìn)程、水平和效益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化提供。
培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”人才。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過多種途徑全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),確保他們具備組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。從政策、媒體導(dǎo)向等方面激勵(lì)人們投身于鄉(xiāng)村振興,加大農(nóng)口、環(huán)保、住建、國(guó)土等部門干部到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交流任職力度。
創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)增收機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村信息化。探索新型的“村社一體”的“塘約道路”,振興低收入村集體經(jīng)濟(jì)。建立各類技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);盡快出臺(tái)農(nóng)民宅基地開發(fā)政策,解決農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在土地政策、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)上的問題;創(chuàng)新收入二次分配機(jī)制,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,尤其要增強(qiáng)各種補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)性,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、提高質(zhì)量效益。
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