如今,許多村莊的村規(guī)民約在繼承“傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,又與時(shí)俱進(jìn)地增添了保護(hù)生態(tài)、美化家園和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等諸多內(nèi)容,使村規(guī)民約繼續(xù)保持適用性、彰顯實(shí)用性、突出時(shí)效性。不少村莊更是非常注重用好新的村規(guī)民約,使之成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。
近年來(lái),隨著農(nóng)村加快推進(jìn)村民居住社區(qū)化、村級(jí)管理民主化、社會(huì)事務(wù)法治化,江蘇省無(wú)錫市許多村莊都在修訂新的村規(guī)民約,這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,建立和完善自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系意義重大,特別是在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中具有重要作用。
村規(guī)民約古已有之,無(wú)錫許多村莊的村規(guī)民約往往具有豐厚的江南家訓(xùn)族規(guī)底蘊(yùn)。上世紀(jì)五六十年代,無(wú)錫幾乎所有村莊都制定了各具特色的村規(guī)民約,主要條款均為尊老愛(ài)幼、勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗等。毋庸諱言,這些村規(guī)民約在規(guī)范村民行為、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄰和睦、促進(jìn)鄉(xiāng)村安定等方面發(fā)揮了重要作用。如今,許多村莊的村規(guī)民約在繼承“傳統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,又與時(shí)俱進(jìn)地增添了保護(hù)生態(tài)、美化家園和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等諸多內(nèi)容,使村規(guī)民約繼續(xù)保持適用性、彰顯實(shí)用性、突出時(shí)效性。不少村莊更是非常注重用好新的村規(guī)民約,使之成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。
要善于發(fā)揮村規(guī)民約的“引領(lǐng)”作用。由于村規(guī)民約的性質(zhì)在一定程度上類似于“村民自治法律”,因此,一方面,村“兩委”應(yīng)負(fù)責(zé)做好村規(guī)民約的動(dòng)員策劃、起草制定、組織實(shí)施、村民引導(dǎo)工作; 并在條款形成后,積極監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行落地情況,確保村規(guī)民約真正成為村民自治、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的必要手段和重要工具。另一方面,對(duì)于村規(guī)民約中制定的所有行為準(zhǔn)則,村“兩委”班子干部和全體黨員必須身體力行率先示范,以此不斷增強(qiáng)村民遵守村規(guī)民約的自覺(jué)性。
要善于發(fā)揮村規(guī)民約的“監(jiān)控器”作用。黨的十九大報(bào)告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求,這也是幾乎所有農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望。而這些美好的目標(biāo),往往*能體現(xiàn)在村規(guī)民約中,并凸顯出村民在其中的主體地位。為了保證村規(guī)民約的約束力,不僅應(yīng)圍繞這些要求科學(xué)制定規(guī)則,而且必須明確作出細(xì)化約定,能讓村民真正知道干什么、怎么干,知道什么應(yīng)該干、什么不應(yīng)該干,不斷增強(qiáng)村民遵守村規(guī)民約的主動(dòng)性。
要善于發(fā)揮村規(guī)民約的“調(diào)解員”作用。目前,我國(guó)仍處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村中土地流轉(zhuǎn)、住房翻建、征地拆遷等工作面廣量大,許多村莊矛盾糾紛仍呈頻發(fā)之勢(shì)。但由于村民代表在參與制定村規(guī)民約過(guò)程中,一般均有村民的遵守承諾甚至承諾書(shū),所以,要十分突出村規(guī)民約在構(gòu)建農(nóng)村基層法治中的“分量”,通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育,在村民中逐漸形成“我制定,我簽字,我承諾,我執(zhí)行”的良好氛圍。在平時(shí)執(zhí)行過(guò)程中,村“兩委”應(yīng)及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)模范遵守村規(guī)民約的村民,批評(píng)并督促糾正違反規(guī)定的村民,不斷增強(qiáng)村規(guī)民約的權(quán)威性。
實(shí)踐證明,村規(guī)民約已成為新時(shí)代推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不可或缺的“寶典”。只有讓村規(guī)民約成為必須共同遵守的行為準(zhǔn)則,才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)走上規(guī)范化法治化之路,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
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